Постановление Администрации Курской области от 30.09.2015 N 649-па "Об утверждении плана мероприятий "Повышение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения на территории Курской области" на 2015 - 2020 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 сентября 2015 г. № 649-па
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНОЙ КАРТЫ")
"ПОВЫШЕНИЕ ДОСТУПНОСТИ ПРИОРИТЕТНЫХ ОБЪЕКТОВ И УСЛУГ
В ПРИОРИТЕТНЫХ СФЕРАХ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНВАЛИДОВ И ДРУГИХ
МАЛОМОБИЛЬНЫХ ГРУПП НАСЕЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ"
НА 2015 - 2020 ГОДЫ
В соответствии с Федеральным законом от 1 декабря 2014 года № 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов", Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2015 года № 599 "О порядке и сроках разработки федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в установленных сферах деятельности", постановлением Администрации Курской области от 03.09.2015 № 574-па "О проведении мероприятий, направленных на реализацию Федерального закона от 1 декабря 2014 года № 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов" Администрация Курской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемый план мероприятий ("дорожную карту") "Повышение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения на территории Курской области" на 2015 - 2020 годы.
2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Курской области В.В. Проскурина.
Губернатор
Курской области
А.Н.МИХАЙЛОВ
Утвержден
постановлением
Администрации Курской области
от 30 сентября 2015 г. № 649-па
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА")
"ПОВЫШЕНИЕ ДОСТУПНОСТИ ПРИОРИТЕТНЫХ ОБЪЕКТОВ И УСЛУГ
В ПРИОРИТЕТНЫХ СФЕРАХ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНВАЛИДОВ И ДРУГИХ
МАЛОМОБИЛЬНЫХ ГРУПП НАСЕЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ"
НА 2015 - 2020 ГОДЫ
Раздел I. ОБЩЕЕ ОПИСАНИЕ "ДОРОЖНОЙ КАРТЫ"
План мероприятий ("дорожная карта") "Повышение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения на территории Курской области" на 2015 - 2020 годы (далее - "дорожная карта") разработан во исполнение:
Конвенции о правах инвалидов;
Конституции Российской Федерации;
Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
Федерального закона от 1 декабря 2014 года № 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов";
Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р;
государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 297;
государственной программы Курской области "Обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Курской области", утвержденной постановлением Администрации Курской области от 24.10.2013 № 777-па;
постановления Администрации Курской области от 03.09.2015 № 574-па "О проведении мероприятий, направленных на реализацию Федерального закона от 1 декабря 2014 года № 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов".
Целью разработки "дорожной карты" является обеспечение беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации) на территории Курской области.
Раздел II. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ
НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ
В соответствии с Конституцией Российской Федерации государственная политика в Российской Федерации в отношении инвалидов направлена на предоставление им равных с другими гражданами возможностей в реализации экономических, социальных, культурных, личных и политических прав.
Один из главных барьеров, создающих для инвалидов неравные возможности, - отсутствие условий для безбарьерного доступа к объектам социальной инфраструктуры, средствам информации и транспорту.
В Российской Федерации в настоящее время насчитывается около 13 млн. инвалидов, что составляет около 8,8 процента населения страны. В Курской области численность инвалидов составляет около 129 тыс. человек (11,5 процента населения области), в т.ч. 4,6 тысячи детей-инвалидов.
В 2008 году Российская Федерация подписала и в 2012 году ратифицировала Конвенцию о правах инвалидов от 13 декабря 2006 г. (далее - Конвенция), что является показателем готовности страны к формированию условий, направленных на соблюдение международных стандартов экономических, социальных, юридических и других прав инвалидов. Подписание Конвенции фактически утвердило принципы, на которых должна строиться политика государства в отношении инвалидов.
Согласно Конвенции государства-участники должны принимать надлежащие меры для обеспечения инвалидам наравне с другими гражданами доступа к физическому окружению (здания и сооружения, окружающие человека в повседневной жизни), транспорту, информации и связи, а также другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности:
на здания, дороги, транспорт и другие объекты, включая школы, жилые дома, медицинские организации и рабочие места;
на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные и экстренные службы.
С учетом требований Конвенции, а также положений Международной классификации функционирования, ограничений жизнедеятельности и здоровья доступная среда может определяться как физическое окружение, объекты транспорта, информации и связи, дооборудованные с целью устранения препятствий и барьеров, возникающих у индивида или группы людей с учетом их особых потребностей. Доступность среды определяется уровнем ее возможного использования соответствующей группой населения.
Основным требованием к государственной политике субъектов Российской Федерации является обеспечение на территории субъектов Российской Федерации реализации мероприятий, направленных на устранение существующих препятствий и барьеров, для беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (здравоохранение, культура, транспорт, информация и связь, образование, социальная защита, спорт и физическая культура, жилой фонд).
В целях выработки предложений по формированию государственной политики в сфере социальной защиты инвалидов, а также обеспечения более эффективной реализации действующего законодательства на территории Курской области действует Совет по делам ветеранов и инвалидов при Губернаторе Курской области. В работе данного Совета принимают активное участие руководители общественных объединений и организаций инвалидов. За период деятельности Совета на нем были рассмотрены наиболее актуальные вопросы социальной защиты инвалидов, в том числе их трудоустройства, оказания помощи общественным организациям инвалидов.
Несмотря на то, что значительная часть обязательств по предоставлению инвалидам мер социальной поддержки отнесена к компетенции федеральных органов исполнительной власти, целый ряд вопросов, касающихся реабилитации, трудоустройства инвалидов, создания для инвалидов безбарьерной среды жизнедеятельности, условий для занятий спортом, творчеством, решается органами исполнительной власти Курской области.
В области принимаются определенные меры по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры. Начиная с 2001 года в программы социальной поддержки инвалидов включаются мероприятия по формированию доступной для инвалидов среды жизнедеятельности. Так, областной целевой программой "Социальная поддержка инвалидов Курской области на 2006 - 2008 годы" было предусмотрено оборудование звуковыми сигналами, светофорами, дорожными знаками и линиями разметки 25 перекрестков, приобретение для инвалидов по зрению и слуху технических средств реабилитации. В областную целевую программу "Социальная поддержка и улучшение положения детей в Курской области на 2008 - 2010 годы" (подпрограмма "Дети и семья", направление "Семья с детьми-инвалидами") были включены такие мероприятия, как организация скрытого субтитрования общественно значимых информационных телепрограмм и телепередач на "КРТ" и приобретение технических средств реабилитации для обучения детей-инвалидов по зрению и с выраженными нарушениями опорно-двигательного аппарата. Все указанные мероприятия выполнены в полном объеме.
В рамках исполнения областной целевой программы "Социальная поддержка инвалидов в Курской области на 2009 - 2011 годы", в частности, было приобретено и выдано около 1000 единиц технических средств реабилитации более 700 инвалидам с заболеваниями зрения, слуха и выраженными нарушениями опорно-двигательного аппарата. Оказана государственная поддержка Курским региональным отделениям областных общественных организаций инвалидов Всероссийского общества инвалидов, Всероссийского общества слепых, Всероссийского общества глухих, направленная на реализацию мер по поддержанию и развитию деятельности специализированных предприятий, приобретение и установку для работающих на предприятиях инвалидов технических средств реабилитации коллективного пользования, средств ориентирования и средств для социально-бытовой адаптации, в том числе на частичное возмещение затрат, связанных с осуществлением деятельности в соответствии с уставными целями.
Однако, несмотря на важность решаемых задач указанными выше областными целевыми программами, вопросы формирования доступной среды не являлись приоритетными. В этой связи практической реализацией указанной деятельности явилось принятие областной целевой программы "Формирование доступной среды в Курской области" на 2011 - 2015 годы. В 2012 году затраты на реализацию программных мероприятий составили 30 млн. рублей, в 2013 году - 28,4 млн. рублей. В рамках указанной программы проведены мероприятия по реконструкции с учетом принципов доступности и универсального дизайна зданий и сооружений учреждений социального обеспечения, здравоохранения, культуры, образования с устройством пандусов, поручней и иных приспособлений, обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, не входящими в федеральный перечень, проведению спартакиад среди инвалидов. Для обеспечения транспортной доступности приобретен специализированный автотранспорт для перевозки инвалидов, в т.ч. в рамках развития службы "Социальное такси" на базе комплексных центров социального обслуживания населения. Для обеспечения условий безбарьерной среды и социально-средовой адаптации инвалидов, в первую очередь с заболеваниями опорно-двигательного аппарата, в трех учреждениях социального обслуживания приобретены мобильные гусеничные лестничные подъемники.
С 2014 года названные вопросы решаются государственной программой Курской области "Обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Курской области". В рамках исполнения указанной программы органами исполнительной власти Курской области и их подведомственными учреждениями помимо создания для инвалидов и других маломобильных групп населения условий безбарьерного доступа в учреждениях социальной инфраструктуры (строительство пандусов, расширение дверных проемов, установка поручней и проч.) выполнен ряд других мероприятий (приобретено реабилитационное оборудование и автотранспорт, проведены спартакиады инвалидов и детей-инвалидов, оказана материальная помощь семье с ребенком-инвалидом, осуществляется выдача технических средств реабилитации, не входящих в федеральный перечень). Кроме того, предоставлены субсидии Курской областной организации Всероссийского общества слепых, Курскому региональному отделению Всероссийского общества глухих, Курской областной организации Всероссийского общества инвалидов в объеме 910,0 тыс. рублей. Полученные за счет субсидий средства используются организациями на возмещение расходов, связанных с осуществлением уставной деятельности, на укрепление материально-технической базы общественных организаций и созданных ими специализированных предприятий, на которых трудятся инвалиды (например ООО "Магнит"), а также на реализацию мероприятий, проводимых в целях реабилитации и социальной интеграции инвалидов.
Проблемы адаптации инвалидов и интеграции их в социальную среду остаются крайне актуальными. Число людей, для которых затруднено использование элементов существующей среды жизнедеятельности, гораздо больше, чем зарегистрированное статистикой количество инвалидов. К таким маломобильным группам населения относятся и престарелые граждане, и люди с временными или постоянными ограничениями двигательных функций, с недостатками физического развития или маленького роста, а также пешеходы с детскими колясками, громоздким багажом. По оценке специалистов общая численность маломобильных групп населения составляет порядка 20 - 25% от общего числа жителей Курской области.
Согласно Закону Курской области от 28 февраля 2011 года № 15-ЗКО "О Программе социально-экономического развития Курской области на 2011 - 2015 годы" в числе основных целей развития региона - обеспечение достойного уровня жизни нетрудоспособных граждан, пенсионеров и других социально незащищенных групп населения, повышение качества и увеличение объема услуг по реабилитации и социальной интеграции инвалидов.
Кроме того, в соответствии с приказом Минтруда России от 25.12.2012 № 627 Администрацией Курской области было принято постановление от 22.07.2013 № 460-па "Об организации работы по паспортизации и классификации объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения".
"Дорожная карта" регламентирует порядок проведения мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объектам здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иным объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового, религиозного назначения и объектам жилищного фонда территориальных образований Курской области.
В целях дальнейшего планомерного создания условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры во всех муниципальных районах и городских округах приняты и реализуются районные (городские) программы, направленные на формирование доступной среды.
В формировании доступной среды в Курской области определенное участие принимают общественные организации (ВОГ, ВОС, ВОИ), проводятся различные спортивные и культурные мероприятия, осуществляются мероприятия по социальной реабилитации и адаптации инвалидов. Руководители указанных организаций принимают активное участие в разработке проектов нормативных правовых документов, регулирующих вопросы жизнедеятельности инвалидов.
Вместе с тем, формирование доступной среды для инвалидов, несмотря на существующую правовую основу, в Курской области, как и в целом в Российской Федерации, находится на недостаточном уровне.
Из-за отсутствия комплексного подхода к решению важнейшей социальной задачи - созданию равных возможностей для инвалидов во всех сферах жизни общества путем обеспечения доступности физического, социального, экономического и культурного окружения сформировался целый ряд проблем, в том числе:
несовершенство законодательного и нормативного регулирования вопросов обеспечения доступной среды для инвалидов - неполнота, недостаточная гармонизированность нормативных правовых актов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации с нормами международного права, а также рекомендательный для исполнения характер норм, правил и стандартов, определяющих условия формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов;
отсутствие либо неэффективность координации и взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления, бизнеса и общественных организаций инвалидов по созданию доступной среды;
отсутствие системы независимой экспертизы и контроля в области проектирования, строительства и реконструкции объектов с позиции доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения.
Раздел III. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ МЕРОПРИЯТИЙ "ДОРОЖНОЙ КАРТЫ"
Целями мероприятий "дорожной карты" являются обеспечение к началу 2021 года на территории Курской области беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, а также создание инвалидам и другим маломобильным группам населения дополнительных условий для обеспечения равенства возможностей, личной самостоятельности, включенности в общество, индивидуальной мобильности и недискриминации по признаку инвалидности.
Достижение указанных целей предусматривает решение следующих задач:
Задача 1. Совершенствование нормативной правовой базы.
Реализация данной задачи позволит привести в соответствие с действующим федеральным законодательством нормативные правовые акты Курской области, а также оптимизировать межведомственное взаимодействие органов государственной власти и Администрации Курской области, организаций различных форм собственности при обеспечении доступности для данной категории граждан приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности.
Задача 2. Поэтапное повышение значений показателей доступности для инвалидов объектов инфраструктуры.
Реализация данной задачи позволит провести оценку состояния доступности объектов социальной инфраструктуры на территории Курской области с учетом положений Конвенции о правах инвалидов, направленную на повышение качества жизни инвалидов и других маломобильных групп населения в современных условиях.
Задача 3. Поэтапное повышение значений показателей доступности предоставляемых инвалидам услуг с учетом имеющихся у них нарушенных функций организма, а также по оказанию им помощи в преодолении барьеров, препятствующих пользованию объектами и услугами.
Реализация данной задачи позволит провести работы по адаптации областных государственных учреждений в приоритетных сферах жизнедеятельности в целях беспрепятственного доступа и обеспечения доступности оказываемых ими услуг для инвалидов и других маломобильных групп населения и повысит уровень доступности данных объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и других маломобильных групп населения.
Задача 4. Инструктирование или обучение специалистов, работающих с инвалидами, по вопросам, связанным с обеспечением доступности для них объектов, услуг и оказанием помощи в их использовании или получении.
Реализация данной задачи повысит уровень профессиональной компетентности специалистов, работающих с инвалидами и другими маломобильными группами населения.
Решение представленного комплекса задач по формированию безбарьерной среды жизнедеятельности инвалидов позволит создать благоприятные условия для их социальной адаптации.
Значения показателей доступности для инвалидов объектов и услуг приведены в приложении № 1 к "дорожной карте".
Перечень мероприятий, реализуемых для достижения запланированных значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг, приведен в приложении № 2 к "дорожной карте".
Раздел IV. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ
"ДОРОЖНОЙ КАРТЫ"
Реализация мероприятий "дорожной карты" рассчитана на 6 лет с 2015 по 2020 годы и включает три этапа:
первый этап - 2015 год;
второй этап - 2016 - 2019 годы;
третий этап - 2020 год.
Первый этап - оценка состояния доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, выявление и определение степени соответствия требованиям доступности объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, жилищного фонда, услуг образования и культуры, здравоохранения, спорта и отдыха посредством паспортизации и мониторинга, разработка нормативных правовых, методических и информационных документов и материалов, проведение мероприятий по созданию безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов.
В 2015 году на первом этапе реализации мероприятий планируется провести следующую работу:
комитетом социального обеспечения Курской области мониторинг паспортов доступности объектов социальной инфраструктуры и информирование руководителей органов исполнительной власти Курской области об учреждениях, не сдавших паспорта доступности, для принятия соответствующих мер;
обеспечение до конца 2015 года 100% паспортизации приоритетных объектов социальной инфраструктуры Курской области.
Второй этап - реализация конкретных мероприятий в области обеспечения доступности приоритетных объектов и услуг сферы жизнедеятельности инвалидов.
С 2016 по 2019 год на втором этапе реализации мероприятий планируется провести конкретные мероприятия в области обеспечения доступности приоритетных объектов и услуг сферы жизнедеятельности инвалидов, работы по адаптации областных государственных учреждений в приоритетных сферах жизнедеятельности в целях беспрепятственного доступа и обеспечения доступности оказываемых ими услуг для инвалидов и других маломобильных групп населения.
Третий этап - анализ результатов состояния доступности среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения на территории Курской области и разработка в случае необходимости плана мероприятий "дорожной карты" на следующий период.
В 2020 году на третьем этапе реализации мероприятий будет проведен мониторинг результатов состояния доступности среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения на территории Курской области.
Раздел V. УПРАВЛЕНИЕ И КОНТРОЛЬ ЗА РЕАЛИЗАЦИЕЙ МЕРОПРИЯТИЙ
"ДОРОЖНОЙ КАРТЫ"
Реализация мероприятий осуществляется исполнителями в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Курской области.
Основным коллегиальным совещательным органом является Совет по делам ветеранов и инвалидов при Губернаторе Курской области (далее - Совет).
Организацию исполнения мероприятий, текущее управление, координацию и контроль реализации "дорожной карты" осуществляет комитет социального обеспечения Курской области.
Соисполнителями мероприятий "дорожной карты" являются:
комитет здравоохранения Курской области;
комитет образования и науки Курской области;
комитет по физической культуре и спорту Курской области;
комитет по культуре Курской области;
комитет по труду и занятости населения Курской области;
комитет промышленности, транспорта и связи Курской области;
комитет жилищно-коммунального хозяйства и ТЭК Курской области;
комитет потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области;
комитет строительства и архитектуры Курской области;
комитет информации и печати Курской области.
Соисполнители мероприятий "дорожной карты" представляют в комитет социального обеспечения Курской области ежегодно:
в срок до 15 марта информацию о работе, проделанной в рамках исполнения мероприятий "дорожной карты", и объектах социальной инфраструктуры, на которых созданы условия для безбарьерной среды жизнедеятельности инвалидов за прошедший период с указанием объема и источника финансирования;
в срок до 15 августа информацию о работе, проделанной в рамках исполнения мероприятий "дорожной карты", и объектах социальной инфраструктуры, на которых созданы условия для безбарьерной среды жизнедеятельности инвалидов за I полугодие с указанием объема и источника финансирования;
в срок до 1 декабря информацию о мероприятиях, планируемых в рамках исполнения мероприятий "дорожной карты", и объектах социальной инфраструктуры, на которых планируется создать условия для безбарьерной среды жизнедеятельности инвалидов в следующем году с указанием объема и источника финансирования.
Комитет социального обеспечения Курской области ежегодно до 15 апреля формирует сводный отчет о реализации мероприятий "дорожной карты" и ее результатах.
РАЗДЕЛ VI. Оценка эффективности реализации мероприятий
"дорожной карты"
Мероприятия "дорожной карты" направлены на обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, предоставление им равных возможностей для участия в жизни общества и повышение качества жизни на основе формирования доступной среды жизнедеятельности.
В результате реализации мероприятий ожидаются позитивные изменения значений показателей социально-экономического развития Курской области, характеризующих положение инвалидов, уровень и качество их жизни, повышение мобильности.
Социальная эффективность мероприятий "дорожной карты" будет выражаться в снижении социальной напряженности в обществе за счет:
увеличения уровня информированности инвалидов и других маломобильных групп населения о доступных социально значимых объектах и услугах, о формате их предоставления;
преодоления социальной изоляции и включенности инвалидов и других маломобильных групп населения в жизнь общества, в том числе в совместные с другими гражданами мероприятия (в том числе досуговые, культурные и спортивные);
информационных кампаний и акций средств массовой информации, освещающих проблемы инвалидов;
повышения уровня и качества услуг, предоставляемых для инвалидов и других маломобильных групп населения;
доступности объектов социальной инфраструктуры Курской области.
Инструментами по определению степени удовлетворенности условиями, созданными для безбарьерной среды жизнедеятельности инвалидов, будут являться:
результаты социологических опросов, которые комитет социального обеспечения Курской области будет проводить ежегодно (сентябрь - октябрь);
показатели мониторинга напряженности безбарьерной среды.
Приложение № 1
к плану мероприятий ("дорожной карте")
"Повышение доступности
приоритетных объектов
и услуг в приоритетных сферах
жизнедеятельности инвалидов и других
маломобильных групп населения на
территории Курской области"
на 2015 - 2020 годы
ТАБЛИЦА
ПОВЫШЕНИЯ ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДОСТУПНОСТИ
ДЛЯ ИНВАЛИДОВ ОБЪЕКТОВ И УСЛУГ
Наименование показателя доступности для инвалидов объектов и услуг
Единица изменения
Значения показателей
Структурное подразделение (должностное лицо), ответственное за мониторинг и достижение запланированных значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
1. Удельный вес вновь вводимых с 1 июля 2016 года в эксплуатацию или прошедших реконструкцию, модернизацию объектов связи, социальной, инженерной и транспортных инфраструктур, транспортных средств, полностью соответствующих требованиям доступности, предусмотренным частью 1 статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (от общего количества вновь вводимых объектов)
%
-
100
-
100
100
100
Комитет социального обеспечения Курской области
(первый заместитель председателя комитета Л.В. Лунева)
2. Удельный вес действующих объектов, на которых обеспечиваются условия доступа инвалидов до проведения капитального ремонта или реконструкции: к месту предоставления услуги, предоставление необходимых услуг в дистанционном режиме, предоставление, когда это возможно, необходимых услуг по месту жительства инвалида (от общего количества объектов, на которых в настоящее время невозможно полностью обеспечить доступность с учетом потребностей инвалидов)
%
18,56
19,81
21,38
23,08
24,78
26,50
3. Удельный вес действующих объектов, на которых в соответствии с "дорожной картой" за отчетный период в результате их капитального ремонта, реконструкции, модернизации созданы условия доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг (от общего количества объектов, прошедших капитальный ремонт, реконструкцию, модернизацию за отчетный период)
%
0
17,39
17,39
26,92
38,71
38,71
4. Удельный вес объектов, на которых обеспечиваются наиболее актуальные требования доступности объектов для инвалидов, предусмотренные для применения в обязательном порядке в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2014 г. № 1521 и сводом правил СП 59.13330.2012 "СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" (от общего количества объектов)
%
30,61
31,68
32,75
33,98
35,69
37,39
5. Удельный вес объектов, на которых обеспечиваются условия доступности получения услуг, в том числе специфических для отрасли: в сфере транспорта, культуры, образования, здравоохранения, социального обслуживания, труда и т.д. (от общего количества соответствующих объектов)
%
28,00
29,00
30,21
31,67
33,63
35,69
6. Удельный вес объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, соответствующих требованиям по обеспечению условий доступности для инвалидов (от общего количества объектов, на которых предоставляются услуги населению)
%
29,37
29,58
30,22
30,61
32,25
33,79
7. Удельный вес введенных в отчетном периоде в эксплуатацию, прошедших капитальный ремонт, реконструкцию, модернизацию объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры, соответствующих требованиям доступности для инвалидов, от общего числа введенных в эксплуатацию, прошедших капитальный ремонт, реконструкцию, модернизацию объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры
%
0,00
22,73
8,70
20,00
32,26
31,58
8.1. Удельный вес объектов, на которых для инвалидов по зрению обеспечивается дублирование необходимой для ознакомления зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля (от общего количества таких объектов, на которых предоставляются услуги населению)
%
0,47
4,87
9,22
14,16
18,37
22,47
8.2. Удельный вес объектов, на которых для инвалидов по зрению обеспечивается размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов по зрению к объектам (от общего количества таких объектов, на которых предоставляются услуги населению)
%
0,43
3,84
8,47
12,18
15,87
19,46
8.3. Удельный вес объектов, на которых для инвалидов по зрению обеспечивается наличие сотрудников, на которых административно-распорядительным актом организации возложено оказание помощи инвалидам по зрению в преодолении барьеров, мешающих им пользоваться услугами, включая сопровождение, и которые подготовлены для исполнения этих функций (от общего количества таких объектов, на которых предоставляются услуги населению)
%
0,23
5,49
12,27
18,92
23,94
29,05
8.4. Удельный вес объектов, на которых для инвалидов по зрению обеспечивается допуск тифлосурдопереводчика (от общего количества таких объектов, на которых предоставляются услуги населению)
%
13,48
15,09
16,63
18,10
19,59
21,00
слова "вес" пропущено слово "объектов".
------------------------------------------------------------------
8.5. Удельный вес, на которых для инвалидов по зрению обеспечивается допуск собаки-проводника (от общего количества таких объектов, на которых предоставляются услуги населению)
%
3,64
3,64
3,64
3,64
3,64
3,64
9.1. Удельный вес инфраструктурных объектов, на которых для инвалидов по слуху обеспечивается дублирование необходимой звуковой информации (от общего количества таких объектов, на которых предоставляются услуги населению)
%
1,63
4,41
8,76
13,24
17,46
21,12
9.2. Удельный вес инфраструктурных объектов, на которых для инвалидов по слуху обеспечивается допуск сурдопереводчика (от общего количества таких объектов, на которых предоставляются услуги населению)
%
12,50
15,64
19,12
22,71
26,09
29,36
9.3. Удельный вес инфраструктурных объектов, на которых для инвалидов по слуху обеспечивается размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов по слуху к объектам (от общего количества таких объектов, на которых предоставляются услуги населению)
%
0,94
4,67
8,58
12,64
16,44
20,14
9.4. Удельный вес инфраструктурных объектов, на которых для инвалидов по слуху обеспечивается наличие сотрудников, на которых административно-распорядительным актом организации возложено оказание помощи инвалидам по слуху в преодолении барьеров, мешающих им пользоваться услугами, и которые подготовлены для исполнения этих функций (от общего количества таких объектов, на которых предоставляются услуги населению)
%
1,16
2,83
4,61
6,49
8,25
10,02
10.1. Удельный вес инфраструктурных объектов, на которых для инвалидов с нарушениями опорно-двигательного аппарата обеспечивается оснащение ассистивными приспособлениями и адаптивными средствами в целях обеспечения возможности самостоятельного передвижения инвалида по территории объекта, входа и выхода, в том числе с использованием кресла-коляски (от общего количества таких объектов, на которых предоставляются услуги населению)
%
8,87
11,50
14,51
18,08
21,43
24,68
10.2. Удельный вес инфраструктурных объектов, на которых для инвалидов с нарушениями опорно-двигательного аппарата обеспечивается размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов с нарушениями опорно-двигательного аппарата к объектам (от общего количества таких объектов, на которых предоставляются услуги населению)
%
8,00
11,09
15,20
19,43
23,64
27,53
10.3. Удельный вес инфраструктурных объектов, на которых для инвалидов с нарушениями опорно-двигательного аппарата обеспечивается наличие сотрудников, на которых административно-распорядительным актом организации возложено оказание помощи инвалидам с нарушениями опорно-двигательного аппарата в преодолении барьеров, мешающих им пользоваться услугами, включая сопровождение, и которые подготовлены для исполнения этих функций (от общего количества таких объектов, на которых предоставляются услуги населению)
%
23,70
27,93
33,11
38,36
43,61
48,47
11. Удельный вес услуг, предоставляемых в доступном для инвалидов формате: дифференцировано для инвалидов по зрению, слуху, с нарушениями опорно-двигательного аппарата (от общего количества соответствующих услуг, предоставляемых населению)
%
6,73
9,18
11,79
14,94
18,20
21,11
12. Удельный вес сотрудников, предоставляющих услуги населению и прошедших инструктирование или обучение для работы с инвалидами, по вопросам, связанным с обеспечением доступности для них объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (от общего количества таких сотрудников, предоставляющих услуги населению)
%
65,94
66,62
66,26
66,48
67,27
67,43
13. Удельный вес услуг, предоставляемых инвалидам с сопровождением персонала объекта или социальных служб (от общего количества таких услуг, требующих сопровождения)
%
83,87
83,33
83,33
83,33
83,33
83,33
14. Удельный вес персонала (работников) организаций, оказывающих инвалидам помощь (подготовленных к предоставлению такой помощи) при предоставлении им услуг (от общего количества сотрудников персонала, предоставляющих данные услуги населению)
%
73,10
73,14
73,16
75,05
75,40
75,41
15. Удельный вес инвалидов, участвующих в деятельности общественных, волонтерских или благотворительных организаций (движений), от общей численности инвалидов
%
5,81
5,81
5,83
5,85
5,88
5,92
Приложение № 2
к плану мероприятий ("дорожной карте")
"Повышение доступности
приоритетных объектов
и услуг в приоритетных сферах
жизнедеятельности инвалидов и других
маломобильных групп населения на
территории Курской области"
на 2015 - 2020 годы
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ, РЕАЛИЗУЕМЫХ ДЛЯ ДОСТИЖЕНИЯ ЗАПЛАНИРОВАННЫХ
ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДОСТУПНОСТИ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ
ОБЪЕКТОВ И УСЛУГ
N
п/п
Наименование мероприятия
Нормативный правовой акт, иной документ, которым предусмотрено проведение мероприятия
Ответственные исполнители, соисполнители
Срок реализации (год)
Планируемые результаты влияния мероприятия на повышение значения показателя доступности для инвалидов объектов и услуг
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Раздел 1. Совершенствование нормативной правовой базы
1.1.
Внесение изменений в административные регламенты предоставления государственных услуг в части соблюдения установленных законодательством условий доступности для инвалидов
Федеральный закон от 1 декабря 2014 года № 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов"
комитет социального обеспечения Курской области,
комитет образования и науки Курской области,
комитет по труду и занятости населения Курской области
+
+
+
+
+
+
Соблюдение установленных законодательством условий доступности для инвалидов
1.2.
Внесение изменений в Закон Курской области от 18 марта 2008 г. № 6-ЗКО "Об обеспечении инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры в Курской области"
Федеральный закон от 1 декабря 2014 года № 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов"
комитет социального обеспечения Курской области
+
-
-
-
-
-
Приведение в соответствие с федеральным законодательством
1.3.
Принятие нормативного правового акта по проведению специальных мероприятий для предоставления инвалидам гарантий трудовой занятости, предусмотренных статьей 20 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"
Федеральный закон от 1 декабря 2014 года № 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов"
комитет по труду и занятости населения Курской области
+
-
-
-
-
-
Приведение в соответствие с федеральным законодательством
1.4.
Принятие нормативного правового акта об утверждении порядка, формы и сроков обмена сведениями между органами службы занятости и федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы (после принятия соответствующего федерального нормативного правового акта)
Федеральный закон от 1 декабря 2014 года № 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов"
комитет по труду и занятости населения Курской области
+
+
-
-
-
-
Приведение в соответствие с федеральным
законодательством
1.5.
Осуществление мониторинга вновь вводимых в эксплуатацию или прошедших реконструкцию, модернизацию объектов торговли на соблюдение установленных законодательством условий доступности для инвалидов
Федеральный закон от 1 декабря 2014 года № 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов"
комитет потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области
+
+
+
+
+
+
Приведение в соответствие с федеральным законодательством
1.6.
Проведение заседаний Совета по делам ветеранов и инвалидов при Губернаторе Курской области по решению вопросов создания условий для безбарьерной среды жизнедеятельности инвалидов
Федеральный закон от 1 декабря 2014 года № 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов"
комитет социального обеспечения Курской области
+
+
+
+
+
+
Межведомственное взаимодействие по вопросу создания условий для безбарьерной среды жизнедеятельности
Раздел 2. Мероприятия по поэтапному повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов инфраструктуры (транспортных средств, средств связи и информации), включая оборудование объектов необходимыми приспособлениями
2.1.
Паспортизация объектов социальной инфраструктуры области в целях беспрепятственного доступа и обеспечения доступности оказываемых услуг для инвалидов и других маломобильных групп населения
Федеральный закон от 1 декабря 2014 года № 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов"
комитет социального обеспечения Курской области, комитет образования и науки Курской области,
комитет здравоохранения Курской области, комитет по физической культуре и спорту Курской области,
комитет по культуре Курской области
+
+
+
+
+
+
Оценка состояния доступности объектов социальной инфраструктуры и приведение в соответствие с федеральным законодательством
2.2.
Создание в общеобразовательных организациях универсальной безбарьерной среды для инклюзивного образования детей-инвалидов
постановление Администрации Курской области от 15.10.2013 № 737-па "Об утверждении государственной программы Курской области "Развитие образования в Курской области",
постановление Администрации Курской области от 24.10.2013 № 777-па "Об утверждении государственной программы Курской области "Обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Курской области"
комитет образования и науки Курской области,
руководители подведомственных учреждений
комитета образования и науки Курской области
+
+
+
+
+
+
Увеличение количества общеобразовательных организаций Курской области, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов
2.3.
Создание в организациях среднего профессионального образования универсальной безбарьерной среды, позволяющей обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития
постановление Администрации Курской области от 15.10.2013 № 737-па "Об утверждении государственной программы Курской области "Развитие образования в Курской области",
постановление Администрации Курской области от 24.10.2013 № 777-па "Об утверждении государственной программы Курской области "Обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Курской области"
комитет образования и науки Курской области
+
+
+
+
+
+
Увеличение количества организаций среднего профессионального образования Курской области, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов
2.4.
Создание в дошкольных организациях универсальной безбарьерной среды для инклюзивного образования детей-инвалидов
постановление Администрации Курской области от 15.10.2013 № 737-па "Об утверждении государственной программы Курской области "Развитие образования в Курской области",
постановление Администрации Курской области от 24.10.2013 № 777-па "Об утверждении государственной программы Курской области "Обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Курской области"
комитет образования и науки Курской области,
руководители подведомственных учреждений комитета образования и науки Курской области
-
-
-
-
+
+
Повышение доступности дошкольных организаций Курской области для инклюзивного образования детей-инвалидов
2.5.
Создание в образовательных организациях дополнительного образования безъбарьерной среды для инклюзивного образования детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья
постановление Администрации Курской области от 15.10.2013 № 737-па "Об утверждении государственной программы Курской области "Развитие образования в Курской области",
постановление Администрации Курской области от 24.10.2013 № 777-па "Об утверждении государственной программы Курской области "Обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Курской области"
комитет образования и науки Курской области
+
+
+
+
+
+
Повышение доступности образовательных организаций дополнительного образования Курской области для инклюзивного образования детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья
2.6.
Организация субтитрования общественно значимых информационных телепрограмм на канале автономного учреждения Курской области "ТРК "Сейм"
Федеральный закон от 1 декабря 2014 года № 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов"
АУКО "ТРК "Сейм"
+
+
+
+
+
+
Доступность для инвалидов по зрению
2.7.
Размещение на канале АУКО "ТРК "Сейм" сюжетов о практической реализации мероприятий по предоставлению услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Курской области
Федеральный закон от 1 декабря 2014 года № 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов"
АУКО "ТРК "Сейм"
+
+
+
+
+
+
Информирование инвалидов
2.8.
Размещение на страницах государственных районных печатных СМИ материалов о ходе и практической реализации мероприятий по предоставлению услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Курской области
Федеральный закон от 1 декабря 2014 года № 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов"
Редакции государственных печатных СМИ
+
+
+
+
+
+
Информирование инвалидов
2.9.
Размещение на страницах АУКО "Редакция газеты "Курская правда" материалов о ходе и практической реализации мероприятий по предоставлению услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Курской области
Федеральный закон от 1 декабря 2014 года № 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов"
АУКО "Редакция газеты "Курская правда"
+
+
+
+
+
+
Информирование инвалидов
2.10.
Размещение в государственных СМИ справочных материалов, включая информацию о "горячих линиях" и службах экстренной помощи
Федеральный закон от 1 декабря 2014 года № 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов"
Редакции государственных СМИ
+
+
+
+
+
+
Информирование инвалидов
Раздел 3. Мероприятия по поэтапному повышению значений показателей доступности предоставляемых инвалидам услуг с учетом имеющихся у них нарушенных функций организма, а также по оказанию им помощи в преодолении барьеров, препятствующих пользованию объектами и услугами
3.1. Адаптация объектов социальной защиты населения
3.1.1.
Проведение работ по адаптации областных государственных учреждений в приоритетных сферах жизнедеятельности в целях беспрепятственного доступа и обеспечения доступности оказываемых ими услуг для инвалидов и других маломобильных групп населения (устройство и ремонт пандусов, дверных проемов, путей движения внутри зданий, зон оказания услуг, прилегающей территории, оборудование системами голосового оповещения и пространственно-рельефными указателями, информационными табло с тактильной (пространственно-рельефной) информацией, переоборудование санитарно-гигиенических и иных помещений, разработка проектно-сметной документации): областное казенное учреждение социального обслуживания Курской области "Областной медико-социальный реабилитационный центр имени преподобного Феодосия Печерского";
областное бюджетное учреждение социального обслуживания "Центр социального обслуживания "Участие" города Курска"; областное бюджетное учреждение стационарного обслуживания Курской области "Щигровский психоневрологический интернат";
областное бюджетное учреждение стационарного обслуживания Курской области "Железногорский дом-интернат ветеранов труда"
постановление Администрации Курской области от 24.10.2013 № 777-па "Об утверждении государственной программы Курской области "Обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Курской области"
комитет социального обеспечения Курской области
+
+
+
+
+
+
Доступно частично
3.1.2.
Укрепление материально-технической базы областного казенного учреждения социального обслуживания Курской области "Областной медико-социальный реабилитационный центр имени преподобного Феодосия Печерского" (в т.ч. приобретение реабилитационного, медицинского, технологического, спортивного и иного оборудования и инвентаря)
постановление Администрации Курской области от 24.10.2013 № 777-па "Об утверждении государственной программы Курской области "Обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Курской области"
комитет социального обеспечения Курской области
-
+
-
-
-
-
Приобретение оборудования для инвалидов
3.2. Адаптация объектов труда и занятости
3.2.1.
Проведение работ по адаптации помещений в целях беспрепятственного доступа и обеспечения доступности оказываемых услуг для инвалидов и других маломобильных групп населения (переоборудование санитарно-гигиенических и иных помещений; разработка проектно-сметной документации):
Федеральный закон от 1 декабря 2014 года № 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов"
комитет по труду и занятости населения Курской области
-
-
Доступно частично
ОКУ "Центр занятости населения города Курска и Курского района";
+
+
ОКУ "Центр занятости населения города Железногорска и Железногорского района";
+
ОКУ "Центр занятости населения Рыльского района";
+
ОКУ "Центр занятости населения города Щигры и Щигровского района"
+
3.2.2.
Укрепление материально-технической базы подведомственных учреждений (в т.ч. приобретение информационного оборудования, компьютеров для слабослышащих и слабовидящих, другого оборудования)
Федеральный закон от 1 декабря 2014 года № 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов"
комитет по труду и занятости населения Курской области
-
+
+
+
+
+
Приобретение оборудования
3.3. Адаптация объектов культуры
3.3.1.
Проведение работ по адаптации учреждений, подведомственных комитету по культуре Курской области, и обеспечению доступности оказываемых ими услуг для инвалидов, передвигающихся на колясках, инвалидов с нарушениями опорно-двигательного аппарата, зрения и слуха и других маломобильных групп населения (расширение дверных проемов, путей движения внутри зданий, зон оказания услуг, прилегающей территории, лифтов и подъемных устройств, оборудование системами голосового оповещения и пространственно-рельефными указателями, информационными табло с тактильной (пространственно-рельефной) информацией, оборудование санитарно-гигиенических помещений и проч.): областные бюджетные учреждения культуры: "Драматический театр им. А.С. Пушкина", "Областная библиотека им. Н.Н. Асеева", "Курский государственный театр кукол", "Курская государственная филармония", "Курский областной краеведческий музей" и его филиалы, "Центр "Ровесник", "Курский государственный музей археологии", "Курская картинная галерея им. А.А. Дейнеки", областное казенное учреждение культуры "Курская областная библиотека для детей и юношества"
постановление Администрации Курской области от 24.10.2013 № 777-па "Об утверждении государственной программы Курской области "Обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Курской области"
комитет по культуре Курской области
+
+
+
+
+
Доступно всем
3.3.2.
Укрепление материально-технической базы учреждений культуры: областное бюджетное учреждение культуры "Курский областной краеведческий музей" и его филиалы, областное бюджетное учреждение культуры "Областная библиотека им. Н.Н. Асеева", областное казенное учреждение культуры "Курская библиотека слепых имени В.С. Алехина"
постановление Администрации Курской области от 24.10.2013 № 777-па "Об утверждении государственной программы Курской области "Обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Курской области"
комитет по культуре Курской области
+
+
+
+
+
Доступно всем
3.4. Адаптация объектов физкультуры и спорта
3.4.1.
Проведение работ по адаптации учреждений физической культуры и спорта в целях беспрепятственного доступа и обеспечения доступности оказываемых ими услуг для инвалидов и других маломобильных групп населения (устройство и ремонт пандусов, дверных проемов, путей движения внутри зданий, зон оказания услуг, прилегающей территории, оборудование системами голосового оповещения и пространственно-рельефными указателями, информационными табло с тактильной (пространственно-рельефной) информацией, переоборудование санитарно-гигиенических и иных помещений, разработка проектно-сметной документации):
автономное учреждение Курской области "Спортивно-концертный комплекс", автономное учреждение Курской области "Дирекция спортивного комплекса "Арена", областное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва по фехтованию", областное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Областная специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва"
постановление Администрации Курской области от 24.10.2013 № 777-па "Об утверждении государственной программы Курской области "Обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Курской области"
комитет по физической культуре и спорту Курской области
+
+
+
+
+
+
Доступно всем
3.4.2.
Укрепление материально-технической базы автономного учреждения Курской области "Спортивно-концерный комплекс" (в т.ч. приобретение реабилитационного, спортивного и иного оборудования и инвентаря)
постановление Администрации Курской области от 24.10.2013 № 777-па "Об утверждении государственной программы Курской области "Обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Курской области"
комитет по физической культуре и спорту Курской области
+
+
+
+
+
+
Доступно всем
3.5. Адаптация объектов образования и науки
3.5.1.
Проведение работы по адаптации профессиональных образовательных организаций, школ-интернатов, центров, подведомственных комитету образования и науки Курской области, и обеспечение доступности оказываемых ими услуг для инвалидов и других маломобильных групп населения:
областное казенное учреждение "Центр "Ступени", областное казенное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья "Курская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат I и II вида", областное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Курский монтажный техникум"
постановление Администрации Курской области от 24.10.2013 № 777-па "Об утверждении государственной программы Курской области "Обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Курской области"
комитет образования и науки Курской области
+
+
+
+
+
+
Доступно частично
3.5.2.
Приобретение автотранспорта, оборудованного для перевозки инвалидов и маломобильных групп населения, для областного бюджетного образовательного учреждения "Школа-интернат № 2" г. Курска
постановление Администрации Курской области от 24.10.2013 № 777-па "Об утверждении государственной программы Курской области "Обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Курской области"
комитет образования и науки Курской области
+
-
-
-
-
-
Приобретение автотранспорта, оборудованного для перевозки инвалидов
3.5.3.
Реализация мероприятий, позволяющих обеспечивать информационную доступность процесса обучения для лиц с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов
постановление Администрации Курской области от 15.10.2013 № 737-па "Об утверждении государственной программы Курской области "Развитие образования в Курской области"
комитет образования и науки Курской области
+
+
+
+
+
+
Расширение перечня услуг в рамках дистанционных форм обучения детей-инвалидов
3.5.4.
Сопровождение лиц с ограниченными физическими возможностями здоровья и детей-инвалидов в процессе обучения в организациях общего образования
нормативные акты общеобразовательных организаций
комитет образования и науки Курской области
+
+
+
+
+
+
Введение в штатное расписание общеобразовательных организаций ставок педагогов-тьюторов позволит увеличить доступность услуг для лиц с ограниченными физическими возможностями здоровья и детей-инвалидов
3.5.5.
Сопровождение детей-инвалидов в образовательном процессе в профессиональных образовательных организациях
нормативные акты профессиональных образовательных организаций
комитет образования и науки Курской области, профессиональные образовательные организации
+
+
+
+
+
+
Введение в штатное расписание общеобразовательных организаций ставок педагогов-тьюторов позволит увеличить доступность услуг для детей-инвалидов
3.5.6.
Формирование единого реестра детей с инвалидностью, региональной базы данных о детях с ограниченными возможностями здоровья в Курской области
приказ комитета образования и науки Курской области от 30.04.2015 № 1-463 "О разработке межведомственного комплексного плана мероприятий ("дорожной карты") по вопросам организации инклюзивного образования и создания специальных условий для получения образования детьми с ограниченными возможностями здоровья и инвалидностью в Курской области на 2015-2017 годы",
Межведомственный комплексный план мероприятий ("дорожная карта") по вопросам организации инклюзивного образования и создания специальных условий для получения образования детьми с ограниченными возможностями здоровья и инвалидностью в Курской области на 2015 - 2017 годы" от 18 мая 2015 года
комитет образования и науки Курской области,
комитет социального обеспечения Курской области,
комитет здравоохранения Курской области
+
+
+
+
+
+
Создание единого реестра детей с инвалидностью, региональной базы данных о детях с ограниченными возможностями здоровья
3.6. Адаптация объектов здравоохранения
3.6.1.
Проведение работ по адаптации медицинских организаций, находящихся в ведении комитета здравоохранения Курской области, в целях беспрепятственного доступа и обеспечения доступности оказываемых ими услуг для инвалидов и других маломобильных групп населения
Федеральный закон от 1 декабря 2014 года № 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов"
комитет здравоохранения Курской области
-
-
+
+
+
+
Доступно частично
Раздел 4. Мероприятия по инструктированию или обучению специалистов, работающих с инвалидами, по вопросам, связанным с обеспечением доступности для них объектов, услуг и оказанием помощи в их использовании или получении (доступу к ним)
4.1.
Организация инструктирования или обучения специалистов, работающих с инвалидами, по вопросам, связанным с обеспечением доступности для них объектов и услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации
постановление Администрации Курской области от 24.10.2013 № 777-па "Об утверждении государственной программы Курской области "Обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Курской области"
комитет социального обеспечения Курской области,
комитет по труду и занятости населения Курской области
-
+
+
+
+
+
Повышение квалификации специалистов, работающих с инвалидами, по вопросам, связанным с обеспечением доступности для них объектов и услуг
4.2.
Обучение (повышение квалификации, переподготовка) специалистов образовательных организаций, реализующих адаптированные образовательные программы
постановление Администрации Курской области от 15.10.2013 № 737-па "Об утверждении государственной программы Курской области "Развитие образования в Курской области"
комитет образования и науки Курской области, ОГБОУ ДПОУ КИРО
+
+
+
+
+
+
Увеличение количества квалифицированных специалистов, реализующих адаптированные образовательные программы
------------------------------------------------------------------
АДМИНИСТРАЦИЯ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 сентября 2015 г. № 649-па
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНОЙ КАРТЫ")
"ПОВЫШЕНИЕ ДОСТУПНОСТИ ПРИОРИТЕТНЫХ ОБЪЕКТОВ И УСЛУГ
В ПРИОРИТЕТНЫХ СФЕРАХ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНВАЛИДОВ И ДРУГИХ
МАЛОМОБИЛЬНЫХ ГРУПП НАСЕЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ"
НА 2015 - 2020 ГОДЫ
В соответствии с Федеральным законом от 1 декабря 2014 года № 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов", Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2015 года № 599 "О порядке и сроках разработки федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в установленных сферах деятельности", постановлением Администрации Курской области от 03.09.2015 № 574-па "О проведении мероприятий, направленных на реализацию Федерального закона от 1 декабря 2014 года № 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов" Администрация Курской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемый план мероприятий ("дорожную карту") "Повышение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения на территории Курской области" на 2015 - 2020 годы.
2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Курской области В.В. Проскурина.
Губернатор
Курской области
А.Н.МИХАЙЛОВ
Утвержден
постановлением
Администрации Курской области
от 30 сентября 2015 г. № 649-па
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА")
"ПОВЫШЕНИЕ ДОСТУПНОСТИ ПРИОРИТЕТНЫХ ОБЪЕКТОВ И УСЛУГ
В ПРИОРИТЕТНЫХ СФЕРАХ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНВАЛИДОВ И ДРУГИХ
МАЛОМОБИЛЬНЫХ ГРУПП НАСЕЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ"
НА 2015 - 2020 ГОДЫ
Раздел I. ОБЩЕЕ ОПИСАНИЕ "ДОРОЖНОЙ КАРТЫ"
План мероприятий ("дорожная карта") "Повышение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения на территории Курской области" на 2015 - 2020 годы (далее - "дорожная карта") разработан во исполнение:
Конвенции о правах инвалидов;
Конституции Российской Федерации;
Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
Федерального закона от 1 декабря 2014 года № 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов";
Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р;
государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 297;
государственной программы Курской области "Обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Курской области", утвержденной постановлением Администрации Курской области от 24.10.2013 № 777-па;
постановления Администрации Курской области от 03.09.2015 № 574-па "О проведении мероприятий, направленных на реализацию Федерального закона от 1 декабря 2014 года № 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов".
Целью разработки "дорожной карты" является обеспечение беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации) на территории Курской области.
Раздел II. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ
НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ
В соответствии с Конституцией Российской Федерации государственная политика в Российской Федерации в отношении инвалидов направлена на предоставление им равных с другими гражданами возможностей в реализации экономических, социальных, культурных, личных и политических прав.
Один из главных барьеров, создающих для инвалидов неравные возможности, - отсутствие условий для безбарьерного доступа к объектам социальной инфраструктуры, средствам информации и транспорту.
В Российской Федерации в настоящее время насчитывается около 13 млн. инвалидов, что составляет около 8,8 процента населения страны. В Курской области численность инвалидов составляет около 129 тыс. человек (11,5 процента населения области), в т.ч. 4,6 тысячи детей-инвалидов.
В 2008 году Российская Федерация подписала и в 2012 году ратифицировала Конвенцию о правах инвалидов от 13 декабря 2006 г. (далее - Конвенция), что является показателем готовности страны к формированию условий, направленных на соблюдение международных стандартов экономических, социальных, юридических и других прав инвалидов. Подписание Конвенции фактически утвердило принципы, на которых должна строиться политика государства в отношении инвалидов.
Согласно Конвенции государства-участники должны принимать надлежащие меры для обеспечения инвалидам наравне с другими гражданами доступа к физическому окружению (здания и сооружения, окружающие человека в повседневной жизни), транспорту, информации и связи, а также другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности:
на здания, дороги, транспорт и другие объекты, включая школы, жилые дома, медицинские организации и рабочие места;
на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные и экстренные службы.
С учетом требований Конвенции, а также положений Международной классификации функционирования, ограничений жизнедеятельности и здоровья доступная среда может определяться как физическое окружение, объекты транспорта, информации и связи, дооборудованные с целью устранения препятствий и барьеров, возникающих у индивида или группы людей с учетом их особых потребностей. Доступность среды определяется уровнем ее возможного использования соответствующей группой населения.
Основным требованием к государственной политике субъектов Российской Федерации является обеспечение на территории субъектов Российской Федерации реализации мероприятий, направленных на устранение существующих препятствий и барьеров, для беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (здравоохранение, культура, транспорт, информация и связь, образование, социальная защита, спорт и физическая культура, жилой фонд).
В целях выработки предложений по формированию государственной политики в сфере социальной защиты инвалидов, а также обеспечения более эффективной реализации действующего законодательства на территории Курской области действует Совет по делам ветеранов и инвалидов при Губернаторе Курской области. В работе данного Совета принимают активное участие руководители общественных объединений и организаций инвалидов. За период деятельности Совета на нем были рассмотрены наиболее актуальные вопросы социальной защиты инвалидов, в том числе их трудоустройства, оказания помощи общественным организациям инвалидов.
Несмотря на то, что значительная часть обязательств по предоставлению инвалидам мер социальной поддержки отнесена к компетенции федеральных органов исполнительной власти, целый ряд вопросов, касающихся реабилитации, трудоустройства инвалидов, создания для инвалидов безбарьерной среды жизнедеятельности, условий для занятий спортом, творчеством, решается органами исполнительной власти Курской области.
В области принимаются определенные меры по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры. Начиная с 2001 года в программы социальной поддержки инвалидов включаются мероприятия по формированию доступной для инвалидов среды жизнедеятельности. Так, областной целевой программой "Социальная поддержка инвалидов Курской области на 2006 - 2008 годы" было предусмотрено оборудование звуковыми сигналами, светофорами, дорожными знаками и линиями разметки 25 перекрестков, приобретение для инвалидов по зрению и слуху технических средств реабилитации. В областную целевую программу "Социальная поддержка и улучшение положения детей в Курской области на 2008 - 2010 годы" (подпрограмма "Дети и семья", направление "Семья с детьми-инвалидами") были включены такие мероприятия, как организация скрытого субтитрования общественно значимых информационных телепрограмм и телепередач на "КРТ" и приобретение технических средств реабилитации для обучения детей-инвалидов по зрению и с выраженными нарушениями опорно-двигательного аппарата. Все указанные мероприятия выполнены в полном объеме.
В рамках исполнения областной целевой программы "Социальная поддержка инвалидов в Курской области на 2009 - 2011 годы", в частности, было приобретено и выдано около 1000 единиц технических средств реабилитации более 700 инвалидам с заболеваниями зрения, слуха и выраженными нарушениями опорно-двигательного аппарата. Оказана государственная поддержка Курским региональным отделениям областных общественных организаций инвалидов Всероссийского общества инвалидов, Всероссийского общества слепых, Всероссийского общества глухих, направленная на реализацию мер по поддержанию и развитию деятельности специализированных предприятий, приобретение и установку для работающих на предприятиях инвалидов технических средств реабилитации коллективного пользования, средств ориентирования и средств для социально-бытовой адаптации, в том числе на частичное возмещение затрат, связанных с осуществлением деятельности в соответствии с уставными целями.
Однако, несмотря на важность решаемых задач указанными выше областными целевыми программами, вопросы формирования доступной среды не являлись приоритетными. В этой связи практической реализацией указанной деятельности явилось принятие областной целевой программы "Формирование доступной среды в Курской области" на 2011 - 2015 годы. В 2012 году затраты на реализацию программных мероприятий составили 30 млн. рублей, в 2013 году - 28,4 млн. рублей. В рамках указанной программы проведены мероприятия по реконструкции с учетом принципов доступности и универсального дизайна зданий и сооружений учреждений социального обеспечения, здравоохранения, культуры, образования с устройством пандусов, поручней и иных приспособлений, обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, не входящими в федеральный перечень, проведению спартакиад среди инвалидов. Для обеспечения транспортной доступности приобретен специализированный автотранспорт для перевозки инвалидов, в т.ч. в рамках развития службы "Социальное такси" на базе комплексных центров социального обслуживания населения. Для обеспечения условий безбарьерной среды и социально-средовой адаптации инвалидов, в первую очередь с заболеваниями опорно-двигательного аппарата, в трех учреждениях социального обслуживания приобретены мобильные гусеничные лестничные подъемники.
С 2014 года названные вопросы решаются государственной программой Курской области "Обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Курской области". В рамках исполнения указанной программы органами исполнительной власти Курской области и их подведомственными учреждениями помимо создания для инвалидов и других маломобильных групп населения условий безбарьерного доступа в учреждениях социальной инфраструктуры (строительство пандусов, расширение дверных проемов, установка поручней и проч.) выполнен ряд других мероприятий (приобретено реабилитационное оборудование и автотранспорт, проведены спартакиады инвалидов и детей-инвалидов, оказана материальная помощь семье с ребенком-инвалидом, осуществляется выдача технических средств реабилитации, не входящих в федеральный перечень). Кроме того, предоставлены субсидии Курской областной организации Всероссийского общества слепых, Курскому региональному отделению Всероссийского общества глухих, Курской областной организации Всероссийского общества инвалидов в объеме 910,0 тыс. рублей. Полученные за счет субсидий средства используются организациями на возмещение расходов, связанных с осуществлением уставной деятельности, на укрепление материально-технической базы общественных организаций и созданных ими специализированных предприятий, на которых трудятся инвалиды (например ООО "Магнит"), а также на реализацию мероприятий, проводимых в целях реабилитации и социальной интеграции инвалидов.
Проблемы адаптации инвалидов и интеграции их в социальную среду остаются крайне актуальными. Число людей, для которых затруднено использование элементов существующей среды жизнедеятельности, гораздо больше, чем зарегистрированное статистикой количество инвалидов. К таким маломобильным группам населения относятся и престарелые граждане, и люди с временными или постоянными ограничениями двигательных функций, с недостатками физического развития или маленького роста, а также пешеходы с детскими колясками, громоздким багажом. По оценке специалистов общая численность маломобильных групп населения составляет порядка 20 - 25% от общего числа жителей Курской области.
Согласно Закону Курской области от 28 февраля 2011 года № 15-ЗКО "О Программе социально-экономического развития Курской области на 2011 - 2015 годы" в числе основных целей развития региона - обеспечение достойного уровня жизни нетрудоспособных граждан, пенсионеров и других социально незащищенных групп населения, повышение качества и увеличение объема услуг по реабилитации и социальной интеграции инвалидов.
Кроме того, в соответствии с приказом Минтруда России от 25.12.2012 № 627 Администрацией Курской области было принято постановление от 22.07.2013 № 460-па "Об организации работы по паспортизации и классификации объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения".
"Дорожная карта" регламентирует порядок проведения мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объектам здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иным объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового, религиозного назначения и объектам жилищного фонда территориальных образований Курской области.
В целях дальнейшего планомерного создания условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры во всех муниципальных районах и городских округах приняты и реализуются районные (городские) программы, направленные на формирование доступной среды.
В формировании доступной среды в Курской области определенное участие принимают общественные организации (ВОГ, ВОС, ВОИ), проводятся различные спортивные и культурные мероприятия, осуществляются мероприятия по социальной реабилитации и адаптации инвалидов. Руководители указанных организаций принимают активное участие в разработке проектов нормативных правовых документов, регулирующих вопросы жизнедеятельности инвалидов.
Вместе с тем, формирование доступной среды для инвалидов, несмотря на существующую правовую основу, в Курской области, как и в целом в Российской Федерации, находится на недостаточном уровне.
Из-за отсутствия комплексного подхода к решению важнейшей социальной задачи - созданию равных возможностей для инвалидов во всех сферах жизни общества путем обеспечения доступности физического, социального, экономического и культурного окружения сформировался целый ряд проблем, в том числе:
несовершенство законодательного и нормативного регулирования вопросов обеспечения доступной среды для инвалидов - неполнота, недостаточная гармонизированность нормативных правовых актов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации с нормами международного права, а также рекомендательный для исполнения характер норм, правил и стандартов, определяющих условия формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов;
отсутствие либо неэффективность координации и взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления, бизнеса и общественных организаций инвалидов по созданию доступной среды;
отсутствие системы независимой экспертизы и контроля в области проектирования, строительства и реконструкции объектов с позиции доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения.
Раздел III. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ МЕРОПРИЯТИЙ "ДОРОЖНОЙ КАРТЫ"
Целями мероприятий "дорожной карты" являются обеспечение к началу 2021 года на территории Курской области беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, а также создание инвалидам и другим маломобильным группам населения дополнительных условий для обеспечения равенства возможностей, личной самостоятельности, включенности в общество, индивидуальной мобильности и недискриминации по признаку инвалидности.
Достижение указанных целей предусматривает решение следующих задач:
Задача 1. Совершенствование нормативной правовой базы.
Реализация данной задачи позволит привести в соответствие с действующим федеральным законодательством нормативные правовые акты Курской области, а также оптимизировать межведомственное взаимодействие органов государственной власти и Администрации Курской области, организаций различных форм собственности при обеспечении доступности для данной категории граждан приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности.
Задача 2. Поэтапное повышение значений показателей доступности для инвалидов объектов инфраструктуры.
Реализация данной задачи позволит провести оценку состояния доступности объектов социальной инфраструктуры на территории Курской области с учетом положений Конвенции о правах инвалидов, направленную на повышение качества жизни инвалидов и других маломобильных групп населения в современных условиях.
Задача 3. Поэтапное повышение значений показателей доступности предоставляемых инвалидам услуг с учетом имеющихся у них нарушенных функций организма, а также по оказанию им помощи в преодолении барьеров, препятствующих пользованию объектами и услугами.
Реализация данной задачи позволит провести работы по адаптации областных государственных учреждений в приоритетных сферах жизнедеятельности в целях беспрепятственного доступа и обеспечения доступности оказываемых ими услуг для инвалидов и других маломобильных групп населения и повысит уровень доступности данных объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и других маломобильных групп населения.
Задача 4. Инструктирование или обучение специалистов, работающих с инвалидами, по вопросам, связанным с обеспечением доступности для них объектов, услуг и оказанием помощи в их использовании или получении.
Реализация данной задачи повысит уровень профессиональной компетентности специалистов, работающих с инвалидами и другими маломобильными группами населения.
Решение представленного комплекса задач по формированию безбарьерной среды жизнедеятельности инвалидов позволит создать благоприятные условия для их социальной адаптации.
Значения показателей доступности для инвалидов объектов и услуг приведены в приложении № 1 к "дорожной карте".
Перечень мероприятий, реализуемых для достижения запланированных значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг, приведен в приложении № 2 к "дорожной карте".
Раздел IV. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ
"ДОРОЖНОЙ КАРТЫ"
Реализация мероприятий "дорожной карты" рассчитана на 6 лет с 2015 по 2020 годы и включает три этапа:
первый этап - 2015 год;
второй этап - 2016 - 2019 годы;
третий этап - 2020 год.
Первый этап - оценка состояния доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, выявление и определение степени соответствия требованиям доступности объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, жилищного фонда, услуг образования и культуры, здравоохранения, спорта и отдыха посредством паспортизации и мониторинга, разработка нормативных правовых, методических и информационных документов и материалов, проведение мероприятий по созданию безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов.
В 2015 году на первом этапе реализации мероприятий планируется провести следующую работу:
комитетом социального обеспечения Курской области мониторинг паспортов доступности объектов социальной инфраструктуры и информирование руководителей органов исполнительной власти Курской области об учреждениях, не сдавших паспорта доступности, для принятия соответствующих мер;
обеспечение до конца 2015 года 100% паспортизации приоритетных объектов социальной инфраструктуры Курской области.
Второй этап - реализация конкретных мероприятий в области обеспечения доступности приоритетных объектов и услуг сферы жизнедеятельности инвалидов.
С 2016 по 2019 год на втором этапе реализации мероприятий планируется провести конкретные мероприятия в области обеспечения доступности приоритетных объектов и услуг сферы жизнедеятельности инвалидов, работы по адаптации областных государственных учреждений в приоритетных сферах жизнедеятельности в целях беспрепятственного доступа и обеспечения доступности оказываемых ими услуг для инвалидов и других маломобильных групп населения.
Третий этап - анализ результатов состояния доступности среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения на территории Курской области и разработка в случае необходимости плана мероприятий "дорожной карты" на следующий период.
В 2020 году на третьем этапе реализации мероприятий будет проведен мониторинг результатов состояния доступности среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения на территории Курской области.
Раздел V. УПРАВЛЕНИЕ И КОНТРОЛЬ ЗА РЕАЛИЗАЦИЕЙ МЕРОПРИЯТИЙ
"ДОРОЖНОЙ КАРТЫ"
Реализация мероприятий осуществляется исполнителями в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Курской области.
Основным коллегиальным совещательным органом является Совет по делам ветеранов и инвалидов при Губернаторе Курской области (далее - Совет).
Организацию исполнения мероприятий, текущее управление, координацию и контроль реализации "дорожной карты" осуществляет комитет социального обеспечения Курской области.
Соисполнителями мероприятий "дорожной карты" являются:
комитет здравоохранения Курской области;
комитет образования и науки Курской области;
комитет по физической культуре и спорту Курской области;
комитет по культуре Курской области;
комитет по труду и занятости населения Курской области;
комитет промышленности, транспорта и связи Курской области;
комитет жилищно-коммунального хозяйства и ТЭК Курской области;
комитет потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области;
комитет строительства и архитектуры Курской области;
комитет информации и печати Курской области.
Соисполнители мероприятий "дорожной карты" представляют в комитет социального обеспечения Курской области ежегодно:
в срок до 15 марта информацию о работе, проделанной в рамках исполнения мероприятий "дорожной карты", и объектах социальной инфраструктуры, на которых созданы условия для безбарьерной среды жизнедеятельности инвалидов за прошедший период с указанием объема и источника финансирования;
в срок до 15 августа информацию о работе, проделанной в рамках исполнения мероприятий "дорожной карты", и объектах социальной инфраструктуры, на которых созданы условия для безбарьерной среды жизнедеятельности инвалидов за I полугодие с указанием объема и источника финансирования;
в срок до 1 декабря информацию о мероприятиях, планируемых в рамках исполнения мероприятий "дорожной карты", и объектах социальной инфраструктуры, на которых планируется создать условия для безбарьерной среды жизнедеятельности инвалидов в следующем году с указанием объема и источника финансирования.
Комитет социального обеспечения Курской области ежегодно до 15 апреля формирует сводный отчет о реализации мероприятий "дорожной карты" и ее результатах.
РАЗДЕЛ VI. Оценка эффективности реализации мероприятий
"дорожной карты"
Мероприятия "дорожной карты" направлены на обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, предоставление им равных возможностей для участия в жизни общества и повышение качества жизни на основе формирования доступной среды жизнедеятельности.
В результате реализации мероприятий ожидаются позитивные изменения значений показателей социально-экономического развития Курской области, характеризующих положение инвалидов, уровень и качество их жизни, повышение мобильности.
Социальная эффективность мероприятий "дорожной карты" будет выражаться в снижении социальной напряженности в обществе за счет:
увеличения уровня информированности инвалидов и других маломобильных групп населения о доступных социально значимых объектах и услугах, о формате их предоставления;
преодоления социальной изоляции и включенности инвалидов и других маломобильных групп населения в жизнь общества, в том числе в совместные с другими гражданами мероприятия (в том числе досуговые, культурные и спортивные);
информационных кампаний и акций средств массовой информации, освещающих проблемы инвалидов;
повышения уровня и качества услуг, предоставляемых для инвалидов и других маломобильных групп населения;
доступности объектов социальной инфраструктуры Курской области.
Инструментами по определению степени удовлетворенности условиями, созданными для безбарьерной среды жизнедеятельности инвалидов, будут являться:
результаты социологических опросов, которые комитет социального обеспечения Курской области будет проводить ежегодно (сентябрь - октябрь);
показатели мониторинга напряженности безбарьерной среды.
Приложение № 1
к плану мероприятий ("дорожной карте")
"Повышение доступности
приоритетных объектов
и услуг в приоритетных сферах
жизнедеятельности инвалидов и других
маломобильных групп населения на
территории Курской области"
на 2015 - 2020 годы
ТАБЛИЦА
ПОВЫШЕНИЯ ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДОСТУПНОСТИ
ДЛЯ ИНВАЛИДОВ ОБЪЕКТОВ И УСЛУГ
Наименование показателя доступности для инвалидов объектов и услуг
Единица изменения
Значения показателей
Структурное подразделение (должностное лицо), ответственное за мониторинг и достижение запланированных значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
1. Удельный вес вновь вводимых с 1 июля 2016 года в эксплуатацию или прошедших реконструкцию, модернизацию объектов связи, социальной, инженерной и транспортных инфраструктур, транспортных средств, полностью соответствующих требованиям доступности, предусмотренным частью 1 статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (от общего количества вновь вводимых объектов)
%
-
100
-
100
100
100
Комитет социального обеспечения Курской области
(первый заместитель председателя комитета Л.В. Лунева)
2. Удельный вес действующих объектов, на которых обеспечиваются условия доступа инвалидов до проведения капитального ремонта или реконструкции: к месту предоставления услуги, предоставление необходимых услуг в дистанционном режиме, предоставление, когда это возможно, необходимых услуг по месту жительства инвалида (от общего количества объектов, на которых в настоящее время невозможно полностью обеспечить доступность с учетом потребностей инвалидов)
%
18,56
19,81
21,38
23,08
24,78
26,50
3. Удельный вес действующих объектов, на которых в соответствии с "дорожной картой" за отчетный период в результате их капитального ремонта, реконструкции, модернизации созданы условия доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг (от общего количества объектов, прошедших капитальный ремонт, реконструкцию, модернизацию за отчетный период)
%
0
17,39
17,39
26,92
38,71
38,71
4. Удельный вес объектов, на которых обеспечиваются наиболее актуальные требования доступности объектов для инвалидов, предусмотренные для применения в обязательном порядке в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2014 г. № 1521 и сводом правил СП 59.13330.2012 "СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" (от общего количества объектов)
%
30,61
31,68
32,75
33,98
35,69
37,39
5. Удельный вес объектов, на которых обеспечиваются условия доступности получения услуг, в том числе специфических для отрасли: в сфере транспорта, культуры, образования, здравоохранения, социального обслуживания, труда и т.д. (от общего количества соответствующих объектов)
%
28,00
29,00
30,21
31,67
33,63
35,69
6. Удельный вес объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, соответствующих требованиям по обеспечению условий доступности для инвалидов (от общего количества объектов, на которых предоставляются услуги населению)
%
29,37
29,58
30,22
30,61
32,25
33,79
7. Удельный вес введенных в отчетном периоде в эксплуатацию, прошедших капитальный ремонт, реконструкцию, модернизацию объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры, соответствующих требованиям доступности для инвалидов, от общего числа введенных в эксплуатацию, прошедших капитальный ремонт, реконструкцию, модернизацию объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры
%
0,00
22,73
8,70
20,00
32,26
31,58
8.1. Удельный вес объектов, на которых для инвалидов по зрению обеспечивается дублирование необходимой для ознакомления зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля (от общего количества таких объектов, на которых предоставляются услуги населению)
%
0,47
4,87
9,22
14,16
18,37
22,47
8.2. Удельный вес объектов, на которых для инвалидов по зрению обеспечивается размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов по зрению к объектам (от общего количества таких объектов, на которых предоставляются услуги населению)
%
0,43
3,84
8,47
12,18
15,87
19,46
8.3. Удельный вес объектов, на которых для инвалидов по зрению обеспечивается наличие сотрудников, на которых административно-распорядительным актом организации возложено оказание помощи инвалидам по зрению в преодолении барьеров, мешающих им пользоваться услугами, включая сопровождение, и которые подготовлены для исполнения этих функций (от общего количества таких объектов, на которых предоставляются услуги населению)
%
0,23
5,49
12,27
18,92
23,94
29,05
8.4. Удельный вес объектов, на которых для инвалидов по зрению обеспечивается допуск тифлосурдопереводчика (от общего количества таких объектов, на которых предоставляются услуги населению)
%
13,48
15,09
16,63
18,10
19,59
21,00
слова "вес" пропущено слово "объектов".
------------------------------------------------------------------
8.5. Удельный вес, на которых для инвалидов по зрению обеспечивается допуск собаки-проводника (от общего количества таких объектов, на которых предоставляются услуги населению)
%
3,64
3,64
3,64
3,64
3,64
3,64
9.1. Удельный вес инфраструктурных объектов, на которых для инвалидов по слуху обеспечивается дублирование необходимой звуковой информации (от общего количества таких объектов, на которых предоставляются услуги населению)
%
1,63
4,41
8,76
13,24
17,46
21,12
9.2. Удельный вес инфраструктурных объектов, на которых для инвалидов по слуху обеспечивается допуск сурдопереводчика (от общего количества таких объектов, на которых предоставляются услуги населению)
%
12,50
15,64
19,12
22,71
26,09
29,36
9.3. Удельный вес инфраструктурных объектов, на которых для инвалидов по слуху обеспечивается размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов по слуху к объектам (от общего количества таких объектов, на которых предоставляются услуги населению)
%
0,94
4,67
8,58
12,64
16,44
20,14
9.4. Удельный вес инфраструктурных объектов, на которых для инвалидов по слуху обеспечивается наличие сотрудников, на которых административно-распорядительным актом организации возложено оказание помощи инвалидам по слуху в преодолении барьеров, мешающих им пользоваться услугами, и которые подготовлены для исполнения этих функций (от общего количества таких объектов, на которых предоставляются услуги населению)
%
1,16
2,83
4,61
6,49
8,25
10,02
10.1. Удельный вес инфраструктурных объектов, на которых для инвалидов с нарушениями опорно-двигательного аппарата обеспечивается оснащение ассистивными приспособлениями и адаптивными средствами в целях обеспечения возможности самостоятельного передвижения инвалида по территории объекта, входа и выхода, в том числе с использованием кресла-коляски (от общего количества таких объектов, на которых предоставляются услуги населению)
%
8,87
11,50
14,51
18,08
21,43
24,68
10.2. Удельный вес инфраструктурных объектов, на которых для инвалидов с нарушениями опорно-двигательного аппарата обеспечивается размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов с нарушениями опорно-двигательного аппарата к объектам (от общего количества таких объектов, на которых предоставляются услуги населению)
%
8,00
11,09
15,20
19,43
23,64
27,53
10.3. Удельный вес инфраструктурных объектов, на которых для инвалидов с нарушениями опорно-двигательного аппарата обеспечивается наличие сотрудников, на которых административно-распорядительным актом организации возложено оказание помощи инвалидам с нарушениями опорно-двигательного аппарата в преодолении барьеров, мешающих им пользоваться услугами, включая сопровождение, и которые подготовлены для исполнения этих функций (от общего количества таких объектов, на которых предоставляются услуги населению)
%
23,70
27,93
33,11
38,36
43,61
48,47
11. Удельный вес услуг, предоставляемых в доступном для инвалидов формате: дифференцировано для инвалидов по зрению, слуху, с нарушениями опорно-двигательного аппарата (от общего количества соответствующих услуг, предоставляемых населению)
%
6,73
9,18
11,79
14,94
18,20
21,11
12. Удельный вес сотрудников, предоставляющих услуги населению и прошедших инструктирование или обучение для работы с инвалидами, по вопросам, связанным с обеспечением доступности для них объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (от общего количества таких сотрудников, предоставляющих услуги населению)
%
65,94
66,62
66,26
66,48
67,27
67,43
13. Удельный вес услуг, предоставляемых инвалидам с сопровождением персонала объекта или социальных служб (от общего количества таких услуг, требующих сопровождения)
%
83,87
83,33
83,33
83,33
83,33
83,33
14. Удельный вес персонала (работников) организаций, оказывающих инвалидам помощь (подготовленных к предоставлению такой помощи) при предоставлении им услуг (от общего количества сотрудников персонала, предоставляющих данные услуги населению)
%
73,10
73,14
73,16
75,05
75,40
75,41
15. Удельный вес инвалидов, участвующих в деятельности общественных, волонтерских или благотворительных организаций (движений), от общей численности инвалидов
%
5,81
5,81
5,83
5,85
5,88
5,92
Приложение № 2
к плану мероприятий ("дорожной карте")
"Повышение доступности
приоритетных объектов
и услуг в приоритетных сферах
жизнедеятельности инвалидов и других
маломобильных групп населения на
территории Курской области"
на 2015 - 2020 годы
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ, РЕАЛИЗУЕМЫХ ДЛЯ ДОСТИЖЕНИЯ ЗАПЛАНИРОВАННЫХ
ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДОСТУПНОСТИ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ
ОБЪЕКТОВ И УСЛУГ
N
п/п
Наименование мероприятия
Нормативный правовой акт, иной документ, которым предусмотрено проведение мероприятия
Ответственные исполнители, соисполнители
Срок реализации (год)
Планируемые результаты влияния мероприятия на повышение значения показателя доступности для инвалидов объектов и услуг
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Раздел 1. Совершенствование нормативной правовой базы
1.1.
Внесение изменений в административные регламенты предоставления государственных услуг в части соблюдения установленных законодательством условий доступности для инвалидов
Федеральный закон от 1 декабря 2014 года № 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов"
комитет социального обеспечения Курской области,
комитет образования и науки Курской области,
комитет по труду и занятости населения Курской области
+
+
+
+
+
+
Соблюдение установленных законодательством условий доступности для инвалидов
1.2.
Внесение изменений в Закон Курской области от 18 марта 2008 г. № 6-ЗКО "Об обеспечении инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры в Курской области"
Федеральный закон от 1 декабря 2014 года № 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов"
комитет социального обеспечения Курской области
+
-
-
-
-
-
Приведение в соответствие с федеральным законодательством
1.3.
Принятие нормативного правового акта по проведению специальных мероприятий для предоставления инвалидам гарантий трудовой занятости, предусмотренных статьей 20 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"
Федеральный закон от 1 декабря 2014 года № 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов"
комитет по труду и занятости населения Курской области
+
-
-
-
-
-
Приведение в соответствие с федеральным законодательством
1.4.
Принятие нормативного правового акта об утверждении порядка, формы и сроков обмена сведениями между органами службы занятости и федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы (после принятия соответствующего федерального нормативного правового акта)
Федеральный закон от 1 декабря 2014 года № 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов"
комитет по труду и занятости населения Курской области
+
+
-
-
-
-
Приведение в соответствие с федеральным
законодательством
1.5.
Осуществление мониторинга вновь вводимых в эксплуатацию или прошедших реконструкцию, модернизацию объектов торговли на соблюдение установленных законодательством условий доступности для инвалидов
Федеральный закон от 1 декабря 2014 года № 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов"
комитет потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области
+
+
+
+
+
+
Приведение в соответствие с федеральным законодательством
1.6.
Проведение заседаний Совета по делам ветеранов и инвалидов при Губернаторе Курской области по решению вопросов создания условий для безбарьерной среды жизнедеятельности инвалидов
Федеральный закон от 1 декабря 2014 года № 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов"
комитет социального обеспечения Курской области
+
+
+
+
+
+
Межведомственное взаимодействие по вопросу создания условий для безбарьерной среды жизнедеятельности
Раздел 2. Мероприятия по поэтапному повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов инфраструктуры (транспортных средств, средств связи и информации), включая оборудование объектов необходимыми приспособлениями
2.1.
Паспортизация объектов социальной инфраструктуры области в целях беспрепятственного доступа и обеспечения доступности оказываемых услуг для инвалидов и других маломобильных групп населения
Федеральный закон от 1 декабря 2014 года № 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов"
комитет социального обеспечения Курской области, комитет образования и науки Курской области,
комитет здравоохранения Курской области, комитет по физической культуре и спорту Курской области,
комитет по культуре Курской области
+
+
+
+
+
+
Оценка состояния доступности объектов социальной инфраструктуры и приведение в соответствие с федеральным законодательством
2.2.
Создание в общеобразовательных организациях универсальной безбарьерной среды для инклюзивного образования детей-инвалидов
постановление Администрации Курской области от 15.10.2013 № 737-па "Об утверждении государственной программы Курской области "Развитие образования в Курской области",
постановление Администрации Курской области от 24.10.2013 № 777-па "Об утверждении государственной программы Курской области "Обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Курской области"
комитет образования и науки Курской области,
руководители подведомственных учреждений
комитета образования и науки Курской области
+
+
+
+
+
+
Увеличение количества общеобразовательных организаций Курской области, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов
2.3.
Создание в организациях среднего профессионального образования универсальной безбарьерной среды, позволяющей обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития
постановление Администрации Курской области от 15.10.2013 № 737-па "Об утверждении государственной программы Курской области "Развитие образования в Курской области",
постановление Администрации Курской области от 24.10.2013 № 777-па "Об утверждении государственной программы Курской области "Обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Курской области"
комитет образования и науки Курской области
+
+
+
+
+
+
Увеличение количества организаций среднего профессионального образования Курской области, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов
2.4.
Создание в дошкольных организациях универсальной безбарьерной среды для инклюзивного образования детей-инвалидов
постановление Администрации Курской области от 15.10.2013 № 737-па "Об утверждении государственной программы Курской области "Развитие образования в Курской области",
постановление Администрации Курской области от 24.10.2013 № 777-па "Об утверждении государственной программы Курской области "Обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Курской области"
комитет образования и науки Курской области,
руководители подведомственных учреждений комитета образования и науки Курской области
-
-
-
-
+
+
Повышение доступности дошкольных организаций Курской области для инклюзивного образования детей-инвалидов
2.5.
Создание в образовательных организациях дополнительного образования безъбарьерной среды для инклюзивного образования детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья
постановление Администрации Курской области от 15.10.2013 № 737-па "Об утверждении государственной программы Курской области "Развитие образования в Курской области",
постановление Администрации Курской области от 24.10.2013 № 777-па "Об утверждении государственной программы Курской области "Обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Курской области"
комитет образования и науки Курской области
+
+
+
+
+
+
Повышение доступности образовательных организаций дополнительного образования Курской области для инклюзивного образования детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья
2.6.
Организация субтитрования общественно значимых информационных телепрограмм на канале автономного учреждения Курской области "ТРК "Сейм"
Федеральный закон от 1 декабря 2014 года № 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов"
АУКО "ТРК "Сейм"
+
+
+
+
+
+
Доступность для инвалидов по зрению
2.7.
Размещение на канале АУКО "ТРК "Сейм" сюжетов о практической реализации мероприятий по предоставлению услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Курской области
Федеральный закон от 1 декабря 2014 года № 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов"
АУКО "ТРК "Сейм"
+
+
+
+
+
+
Информирование инвалидов
2.8.
Размещение на страницах государственных районных печатных СМИ материалов о ходе и практической реализации мероприятий по предоставлению услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Курской области
Федеральный закон от 1 декабря 2014 года № 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов"
Редакции государственных печатных СМИ
+
+
+
+
+
+
Информирование инвалидов
2.9.
Размещение на страницах АУКО "Редакция газеты "Курская правда" материалов о ходе и практической реализации мероприятий по предоставлению услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Курской области
Федеральный закон от 1 декабря 2014 года № 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов"
АУКО "Редакция газеты "Курская правда"
+
+
+
+
+
+
Информирование инвалидов
2.10.
Размещение в государственных СМИ справочных материалов, включая информацию о "горячих линиях" и службах экстренной помощи
Федеральный закон от 1 декабря 2014 года № 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов"
Редакции государственных СМИ
+
+
+
+
+
+
Информирование инвалидов
Раздел 3. Мероприятия по поэтапному повышению значений показателей доступности предоставляемых инвалидам услуг с учетом имеющихся у них нарушенных функций организма, а также по оказанию им помощи в преодолении барьеров, препятствующих пользованию объектами и услугами
3.1. Адаптация объектов социальной защиты населения
3.1.1.
Проведение работ по адаптации областных государственных учреждений в приоритетных сферах жизнедеятельности в целях беспрепятственного доступа и обеспечения доступности оказываемых ими услуг для инвалидов и других маломобильных групп населения (устройство и ремонт пандусов, дверных проемов, путей движения внутри зданий, зон оказания услуг, прилегающей территории, оборудование системами голосового оповещения и пространственно-рельефными указателями, информационными табло с тактильной (пространственно-рельефной) информацией, переоборудование санитарно-гигиенических и иных помещений, разработка проектно-сметной документации): областное казенное учреждение социального обслуживания Курской области "Областной медико-социальный реабилитационный центр имени преподобного Феодосия Печерского";
областное бюджетное учреждение социального обслуживания "Центр социального обслуживания "Участие" города Курска"; областное бюджетное учреждение стационарного обслуживания Курской области "Щигровский психоневрологический интернат";
областное бюджетное учреждение стационарного обслуживания Курской области "Железногорский дом-интернат ветеранов труда"
постановление Администрации Курской области от 24.10.2013 № 777-па "Об утверждении государственной программы Курской области "Обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Курской области"
комитет социального обеспечения Курской области
+
+
+
+
+
+
Доступно частично
3.1.2.
Укрепление материально-технической базы областного казенного учреждения социального обслуживания Курской области "Областной медико-социальный реабилитационный центр имени преподобного Феодосия Печерского" (в т.ч. приобретение реабилитационного, медицинского, технологического, спортивного и иного оборудования и инвентаря)
постановление Администрации Курской области от 24.10.2013 № 777-па "Об утверждении государственной программы Курской области "Обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Курской области"
комитет социального обеспечения Курской области
-
+
-
-
-
-
Приобретение оборудования для инвалидов
3.2. Адаптация объектов труда и занятости
3.2.1.
Проведение работ по адаптации помещений в целях беспрепятственного доступа и обеспечения доступности оказываемых услуг для инвалидов и других маломобильных групп населения (переоборудование санитарно-гигиенических и иных помещений; разработка проектно-сметной документации):
Федеральный закон от 1 декабря 2014 года № 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов"
комитет по труду и занятости населения Курской области
-
-
Доступно частично
ОКУ "Центр занятости населения города Курска и Курского района";
+
+
ОКУ "Центр занятости населения города Железногорска и Железногорского района";
+
ОКУ "Центр занятости населения Рыльского района";
+
ОКУ "Центр занятости населения города Щигры и Щигровского района"
+
3.2.2.
Укрепление материально-технической базы подведомственных учреждений (в т.ч. приобретение информационного оборудования, компьютеров для слабослышащих и слабовидящих, другого оборудования)
Федеральный закон от 1 декабря 2014 года № 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов"
комитет по труду и занятости населения Курской области
-
+
+
+
+
+
Приобретение оборудования
3.3. Адаптация объектов культуры
3.3.1.
Проведение работ по адаптации учреждений, подведомственных комитету по культуре Курской области, и обеспечению доступности оказываемых ими услуг для инвалидов, передвигающихся на колясках, инвалидов с нарушениями опорно-двигательного аппарата, зрения и слуха и других маломобильных групп населения (расширение дверных проемов, путей движения внутри зданий, зон оказания услуг, прилегающей территории, лифтов и подъемных устройств, оборудование системами голосового оповещения и пространственно-рельефными указателями, информационными табло с тактильной (пространственно-рельефной) информацией, оборудование санитарно-гигиенических помещений и проч.): областные бюджетные учреждения культуры: "Драматический театр им. А.С. Пушкина", "Областная библиотека им. Н.Н. Асеева", "Курский государственный театр кукол", "Курская государственная филармония", "Курский областной краеведческий музей" и его филиалы, "Центр "Ровесник", "Курский государственный музей археологии", "Курская картинная галерея им. А.А. Дейнеки", областное казенное учреждение культуры "Курская областная библиотека для детей и юношества"
постановление Администрации Курской области от 24.10.2013 № 777-па "Об утверждении государственной программы Курской области "Обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Курской области"
комитет по культуре Курской области
+
+
+
+
+
Доступно всем
3.3.2.
Укрепление материально-технической базы учреждений культуры: областное бюджетное учреждение культуры "Курский областной краеведческий музей" и его филиалы, областное бюджетное учреждение культуры "Областная библиотека им. Н.Н. Асеева", областное казенное учреждение культуры "Курская библиотека слепых имени В.С. Алехина"
постановление Администрации Курской области от 24.10.2013 № 777-па "Об утверждении государственной программы Курской области "Обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Курской области"
комитет по культуре Курской области
+
+
+
+
+
Доступно всем
3.4. Адаптация объектов физкультуры и спорта
3.4.1.
Проведение работ по адаптации учреждений физической культуры и спорта в целях беспрепятственного доступа и обеспечения доступности оказываемых ими услуг для инвалидов и других маломобильных групп населения (устройство и ремонт пандусов, дверных проемов, путей движения внутри зданий, зон оказания услуг, прилегающей территории, оборудование системами голосового оповещения и пространственно-рельефными указателями, информационными табло с тактильной (пространственно-рельефной) информацией, переоборудование санитарно-гигиенических и иных помещений, разработка проектно-сметной документации):
автономное учреждение Курской области "Спортивно-концертный комплекс", автономное учреждение Курской области "Дирекция спортивного комплекса "Арена", областное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва по фехтованию", областное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Областная специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва"
постановление Администрации Курской области от 24.10.2013 № 777-па "Об утверждении государственной программы Курской области "Обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Курской области"
комитет по физической культуре и спорту Курской области
+
+
+
+
+
+
Доступно всем
3.4.2.
Укрепление материально-технической базы автономного учреждения Курской области "Спортивно-концерный комплекс" (в т.ч. приобретение реабилитационного, спортивного и иного оборудования и инвентаря)
постановление Администрации Курской области от 24.10.2013 № 777-па "Об утверждении государственной программы Курской области "Обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Курской области"
комитет по физической культуре и спорту Курской области
+
+
+
+
+
+
Доступно всем
3.5. Адаптация объектов образования и науки
3.5.1.
Проведение работы по адаптации профессиональных образовательных организаций, школ-интернатов, центров, подведомственных комитету образования и науки Курской области, и обеспечение доступности оказываемых ими услуг для инвалидов и других маломобильных групп населения:
областное казенное учреждение "Центр "Ступени", областное казенное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья "Курская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат I и II вида", областное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Курский монтажный техникум"
постановление Администрации Курской области от 24.10.2013 № 777-па "Об утверждении государственной программы Курской области "Обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Курской области"
комитет образования и науки Курской области
+
+
+
+
+
+
Доступно частично
3.5.2.
Приобретение автотранспорта, оборудованного для перевозки инвалидов и маломобильных групп населения, для областного бюджетного образовательного учреждения "Школа-интернат № 2" г. Курска
постановление Администрации Курской области от 24.10.2013 № 777-па "Об утверждении государственной программы Курской области "Обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Курской области"
комитет образования и науки Курской области
+
-
-
-
-
-
Приобретение автотранспорта, оборудованного для перевозки инвалидов
3.5.3.
Реализация мероприятий, позволяющих обеспечивать информационную доступность процесса обучения для лиц с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов
постановление Администрации Курской области от 15.10.2013 № 737-па "Об утверждении государственной программы Курской области "Развитие образования в Курской области"
комитет образования и науки Курской области
+
+
+
+
+
+
Расширение перечня услуг в рамках дистанционных форм обучения детей-инвалидов
3.5.4.
Сопровождение лиц с ограниченными физическими возможностями здоровья и детей-инвалидов в процессе обучения в организациях общего образования
нормативные акты общеобразовательных организаций
комитет образования и науки Курской области
+
+
+
+
+
+
Введение в штатное расписание общеобразовательных организаций ставок педагогов-тьюторов позволит увеличить доступность услуг для лиц с ограниченными физическими возможностями здоровья и детей-инвалидов
3.5.5.
Сопровождение детей-инвалидов в образовательном процессе в профессиональных образовательных организациях
нормативные акты профессиональных образовательных организаций
комитет образования и науки Курской области, профессиональные образовательные организации
+
+
+
+
+
+
Введение в штатное расписание общеобразовательных организаций ставок педагогов-тьюторов позволит увеличить доступность услуг для детей-инвалидов
3.5.6.
Формирование единого реестра детей с инвалидностью, региональной базы данных о детях с ограниченными возможностями здоровья в Курской области
приказ комитета образования и науки Курской области от 30.04.2015 № 1-463 "О разработке межведомственного комплексного плана мероприятий ("дорожной карты") по вопросам организации инклюзивного образования и создания специальных условий для получения образования детьми с ограниченными возможностями здоровья и инвалидностью в Курской области на 2015-2017 годы",
Межведомственный комплексный план мероприятий ("дорожная карта") по вопросам организации инклюзивного образования и создания специальных условий для получения образования детьми с ограниченными возможностями здоровья и инвалидностью в Курской области на 2015 - 2017 годы" от 18 мая 2015 года
комитет образования и науки Курской области,
комитет социального обеспечения Курской области,
комитет здравоохранения Курской области
+
+
+
+
+
+
Создание единого реестра детей с инвалидностью, региональной базы данных о детях с ограниченными возможностями здоровья
3.6. Адаптация объектов здравоохранения
3.6.1.
Проведение работ по адаптации медицинских организаций, находящихся в ведении комитета здравоохранения Курской области, в целях беспрепятственного доступа и обеспечения доступности оказываемых ими услуг для инвалидов и других маломобильных групп населения
Федеральный закон от 1 декабря 2014 года № 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов"
комитет здравоохранения Курской области
-
-
+
+
+
+
Доступно частично
Раздел 4. Мероприятия по инструктированию или обучению специалистов, работающих с инвалидами, по вопросам, связанным с обеспечением доступности для них объектов, услуг и оказанием помощи в их использовании или получении (доступу к ним)
4.1.
Организация инструктирования или обучения специалистов, работающих с инвалидами, по вопросам, связанным с обеспечением доступности для них объектов и услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации
постановление Администрации Курской области от 24.10.2013 № 777-па "Об утверждении государственной программы Курской области "Обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Курской области"
комитет социального обеспечения Курской области,
комитет по труду и занятости населения Курской области
-
+
+
+
+
+
Повышение квалификации специалистов, работающих с инвалидами, по вопросам, связанным с обеспечением доступности для них объектов и услуг
4.2.
Обучение (повышение квалификации, переподготовка) специалистов образовательных организаций, реализующих адаптированные образовательные программы
постановление Администрации Курской области от 15.10.2013 № 737-па "Об утверждении государственной программы Курской области "Развитие образования в Курской области"
комитет образования и науки Курской области, ОГБОУ ДПОУ КИРО
+
+
+
+
+
+
Увеличение количества квалифицированных специалистов, реализующих адаптированные образовательные программы
------------------------------------------------------------------