Закон Курской области от 05.03.2015 N 13-ЗКО "О внесении изменений в Закон Курской области "О порядке и условиях предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета и местных бюджетов"
5 марта 2015 года N 13-ЗКО
------------------------------------------------------------------
КУРСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
"О ПОРЯДКЕ И УСЛОВИЯХ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ
ТРАНСФЕРТОВ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА И МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ"
Принят
Курской областной Думой
26 февраля 2015 года
Статья 1
Внести в Закон Курской области от 29 декабря 2005 года № 117-ЗКО "О порядке и условиях предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета и местных бюджетов" (газета "Курская правда" от 19 января 2006 года № 7; от 11 июля 2006 года № 99; от 20 апреля 2007 года № 57; от 5 октября 2007 года № 149; от 27 мая 2009 года № 109 - 110; от 2 декабря 2009 года № 262 - 263; от 21 сентября 2010 года № 109; официальный сайт Администрации Курской области http://adm.rkursk.ru от 19 февраля 2013 года; от 18 сентября 2013 года; 30 октября 2013 года) следующие изменения:
1) статью 2 признать утратившей силу;
2) статью 3 признать утратившей силу;
3) в статье 5:
а) часть 2 изложить в новой редакции:
"2. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации муниципальные образования, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 5 процентов собственных доходов местного бюджета, начиная с очередного финансового года не имеют права превышать установленные Администрацией Курской области нормативы формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления.";
б) часть 3 изложить в новой редакции:
"3. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации муниципальные образования, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 20 процентов собственных доходов местного бюджета, начиная с очередного финансового года не имеют права устанавливать и исполнять расходные обязательства, не связанные с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Курской области к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления.";
в) часть 4 изложить в новой редакции:
"4. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в муниципальных образованиях, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 50 процентов объема собственных доходов местных бюджетов, а также в муниципальных образованиях, которые не имеют годовой отчетности об исполнении местного бюджета за один год и более из трех последних отчетных финансовых лет, начиная с очередного финансового года осуществляются следующие дополнительные меры к установленным пунктами 2 и 3 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации мерам:
1) подписание и выполнение соглашений с уполномоченным финансовым органом исполнительной государственной власти Курской области (далее - финансовый орган Курской области) о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета;
2) представление местной администрацией в Администрацию Курской области документов и материалов, необходимых для подготовки заключения о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации внесенного в представительный орган муниципального образования проекта местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), в порядке, установленном Администрацией Курской области;
3) проведение не реже одного раза в два года проверки годового отчета об исполнении местного бюджета Контрольно-счетной палатой Курской области или в порядке, установленном Администрацией Курской области, органами государственного финансового контроля, являющимися органами исполнительной власти Курской области;
4) иные меры, установленные федеральными законами.";
г) в части 5:
в абзаце втором слово "поселений" заменить словами "городских, сельских поселений";
в абзаце третьем слова "в бюджеты поселений" заменить словами "в бюджеты городских, сельских поселений";
д) часть 6 изложить в новой редакции:
"6. В случае если не позднее 1 сентября текущего финансового года представительным органом муниципального образования принято решение об отказе, полностью или частично, от получения в очередном финансовом году дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации или от налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами ограничения и меры в очередном финансовом году применяются исходя из расчетного сокращения доли дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в собственных доходах местного бюджета, определенного им путем отнесения к одному или распределения между несколькими из трех последних отчетных финансовых лет общей величины уменьшаемых дотаций (налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в очередном финансовом году.";
е) в части 8 слова "бюджетам поселений (за исключением субвенций)" заменить словами "бюджетам городских, сельских поселений, за исключением субвенций,", слова "органами местного самоуправления поселений" заменить словами "органами местного самоуправления городских, сельских поселений";
4) статью 6 изложить в новой редакции:
"Статья 6. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений
1. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений предусматриваются в областном бюджете в целях выравнивания финансовых возможностей городских поселений (включая городские округа), сельских поселений по осуществлению органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения исходя из численности жителей и (или) бюджетной обеспеченности.
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений образуют областной фонд финансовой поддержки поселений.
Порядок распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, в том числе порядок расчета и установления заменяющих указанные дотации дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в местные бюджеты, устанавливается законом Курской области.
2. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений утверждается законом Курской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и определяется исходя из необходимости достижения критериев выравнивания финансовых возможностей городских поселений (включая городские округа), сельских поселений по осуществлению органами местного самоуправления указанных муниципальных образований полномочий по решению вопросов местного значения, установленных законом Курской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Критерий выравнивания финансовых возможностей городских поселений (включая городские округа), сельских поселений определяется как отношение индекса налогового потенциала к индексу бюджетных расходов в среднем по городским поселениям (включая городские округа), сельским поселениям по формуле:
К = ИНП / ИБР,
где:
К - критерий выравнивания финансовых возможностей городских поселений (включая городские округа), сельских поселений;
ИНП - индекс налогового потенциала бюджетов в среднем по городским поселениям (включая городские округа), сельским поселениям;
ИБР - индекс бюджетных расходов в среднем по городским поселениям (включая городские округа), сельским поселениям.
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации при определении объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений на очередной финансовый год и плановый период не допускается снижение значения критериев выравнивания финансовых возможностей городских поселений (включая городские округа), сельских поселений по осуществлению органами местного самоуправления указанных муниципальных образований полномочий по решению вопросов местного значения по сравнению со значением указанных критериев, установленным законом Курской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.
3. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений определяется для каждого городского поселения (включая городские округа), сельского поселения Курской области, исходя из численности жителей городского поселения, сельского поселения, в расчете на одного жителя.
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации право на получение указанной дотации имеют все городские поселения (включая городские округа), сельские поселения Курской области, за исключением указанных в пункте 1 статьи 142.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений могут полностью или частично распределяться между городскими поселениями (включая городские округа), сельскими поселениями, исходя из уровня их расчетной бюджетной обеспеченности. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации право на получение указанных дотаций имеют все городские поселения (включая городские округа), сельские поселения Курской области, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности городских поселений (включая городские округа), сельских поселений.
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации уровень расчетной бюджетной обеспеченности городских поселений (включая городские округа), сельских поселений определяется соотношением налоговых доходов на одного жителя, которые могут быть получены бюджетом городского поселения (включая городские округа), сельского поселения, исходя из уровня развития и структуры экономики и (или) налоговой базы (налогового потенциала), и аналогичного показателя в среднем по городским поселениям (включая городские округа), сельским поселениям Курской области с учетом различий в структуре населения, социально-экономических, климатических, географических и иных объективных факторов и условий, влияющих на стоимость предоставления муниципальных услуг в расчете на одного жителя.
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации указанный уровень расчетной бюджетной обеспеченности определяется отдельно по городским поселениям (включая городские округа), сельским поселениям по единой методике, обеспечивающей сопоставимость налоговых доходов городских поселений (включая городские округа), перечня бюджетных услуг и показателей, характеризующих факторы и условия, влияющие на стоимость предоставления муниципальных услуг в расчете на одного жителя, по городским поселениям (включая городские округа), сельским поселениям.
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации использование при определении уровня расчетной бюджетной обеспеченности городских поселений (включая городские округа), сельских поселений показателей фактических доходов и расходов за отчетный период и (или) показателей прогнозируемых доходов и расходов бюджетов отдельных городских, сельских поселений не допускается.
4. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации при составлении и (или) утверждении областного бюджета по согласованию с представительными органами муниципальных образований дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений могут быть полностью или частично заменены дополнительными нормативами отчислений в бюджеты городских поселений (включая городские округа), сельских поселений от налога на доходы физических лиц.
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации указанный дополнительный норматив рассчитывается как отношение расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (части расчетного объема дотации) к прогнозируемому в соответствии с единой методикой объему налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в консолидированный бюджет Курской области по территории соответствующего городского, сельского поселения.
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц устанавливаются на срок не менее трех лет. Изменение указанных нормативов отчислений в бюджеты городских, сельских поселений в течение текущего финансового года не допускается.
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации средства, полученные городским, сельским поселением по дополнительному нормативу отчислений от налога на доходы физических лиц сверх расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (части расчетного объема дотации), изъятию в областной бюджет и (или) учету при последующем распределении финансовой помощи местным бюджетам не подлежат.
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации потери бюджета городского, сельского поселения в связи с получением средств по дополнительному нормативу отчислений от налога на доходы физических лиц ниже расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (части расчетного объема дотации) компенсации из областного бюджета и (или) учету при последующем распределении межбюджетных трансфертов местным бюджетам не подлежат.
5. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации законом Курской области органы местного самоуправления муниципальных районов могут быть наделены полномочиями органов государственной власти Курской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам городских, сельских поселений за счет средств областного бюджета.
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации указанным законом должны быть установлены соответствующие требованиям статьи 137 Бюджетного кодекса Российской Федерации порядок (методика) расчета субвенций бюджетам муниципальных районов на осуществление данных полномочий и порядок (методика) расчета органами местного самоуправления муниципальных районов размера дотаций бюджетам городских, сельских поселений, в том числе порядок (методика) расчета и установления заменяющих их дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц.
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в случае наделения органов местного самоуправления муниципальных районов полномочиями органов государственной власти Курской области, указанными в абзаце первом пункта 5 статьи 137 Бюджетного кодекса Российской Федерации, дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в части, касающейся предоставления дотаций бюджетам городских, сельских поселений, находящихся на территориях муниципальных районов, в составе областного бюджета не предусматриваются. При этом в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городских, сельских поселений, подлежащие перечислению в бюджеты городских, сельских поселений, входящих в состав территорий муниципальных районов, распределяются между бюджетами муниципальных районов, исходя из численности жителей, в расчете на одного жителя в соответствии с единой методикой.
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации субвенции, полученные бюджетом муниципального района на исполнение полномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетам городских, сельских поселений за счет средств областного бюджета, включаются в дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений.
6. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений между городскими, сельскими поселениями и (или) заменяющие их дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты городских, сельских поселений утверждаются законом Курской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации допускается утверждение на плановый период не распределенного между городскими, сельскими поселениями объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в размере не более 20 процентов общего объема указанных дотаций, утвержденного на первый год планового периода, и не более 20 процентов общего объема указанных дотаций, утвержденного на второй год планового периода.
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений бюджету каждого городского, сельского поселения на очередной финансовый год и первый год планового периода не может быть меньше размера дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городских, сельских поселений, утвержденного соответственно на первый год планового периода и второй год планового периода в областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, за исключением случаев внесения федеральными законами изменений, приводящих к увеличению расходов и (или) снижению доходов бюджетов субъектов Российской Федерации.
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в случае наделения представительных органов муниципальных районов полномочиями органов государственной власти Курской области по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из областного бюджета распределение указанных дотаций между городскими, сельскими поселениями соответствующего муниципального района и (или) заменяющие их дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц утверждаются решением представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района.";
5) статью 7 изложить в новой редакции:
"Статья 7. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)
1. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) предусматриваются в областном бюджете в целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) образуют областной фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов).
Порядок и методика распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), в том числе порядок расчета и установления заменяющих часть указанных дотаций дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в местные бюджеты, устанавливаются законом Курской области.
2. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) утверждается законом Курской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и определяется исходя из необходимости достижения критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), установленного законом Курской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) определяется как отношение индекса налогового потенциала к индексу бюджетных расходов в среднем по муниципальным районам (городским округам) по формуле:
К = ИНП / ИБР,
где:
К - критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов);
ИНП - индекс налогового потенциала бюджетов муниципальных районов (городских округов) в среднем по муниципальным районам (городским округам);
ИБР - индекс бюджетных расходов в среднем по муниципальным районам (городским округам).
При определении объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) на очередной финансовый год и плановый период не допускается снижение указанного в абзаце первом настоящей части критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) по сравнению со значением критерия, установленным законом Курской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.
3. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Курской области, за исключением дотаций, указанных в пункте 4 статьи 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации, предоставляются муниципальным районам (городским округам), уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) определяется соотношением налоговых доходов на одного жителя, которые могут быть получены бюджетом муниципального района (городского округа) или консолидированным бюджетом муниципального района (бюджетом городского округа) исходя из уровня развития и структуры экономики и (или) налоговой базы (налогового потенциала), и аналогичного показателя в среднем по муниципальным районам (городским округам) Курской области с учетом различий в структуре населения, социально-экономических, климатических, географических и иных объективных факторов и условий, влияющих на стоимость предоставления муниципальных услуг в расчете на одного жителя.
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации определение уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) производится по единой методике, обеспечивающей сопоставимость показателей, характеризующих факторы и условия, влияющие на стоимость предоставления муниципальных услуг в расчете на одного жителя, по муниципальным районам (городским округам).
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации использование при определении уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) показателей фактических доходов и расходов за отчетный период и (или) показателей прогнозируемых доходов и расходов бюджетов отдельных муниципальных районов (городских округов) не допускается.
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в составе дотаций, указанных в пункте 3 статьи 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации, могут быть выделены дотации, отражающие отдельные показатели (условия), учитываемые при определении уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов). В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации особенности расчета указанных дотаций определяются методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов). Законом Курской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и (или) принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами исполнительных органов государственной власти Курской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации могут быть установлены особенности перечисления и использования указанных дотаций.
4. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации часть дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) может предоставляться муниципальным районам (городским округам), за исключением муниципальных районов (городских округов), указанных в пункте 1 статьи 142.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из численности жителей муниципального района (городского округа) в расчете на одного жителя в соответствии с единой методикой.
Законом Курской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации может быть предусмотрен различный порядок расчета указанных дотаций для бюджетов муниципальных районов (городских округов).
5. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации при составлении и (или) утверждении областного бюджета по согласованию с представительными органами муниципальных образований дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) могут быть полностью или частично заменены дополнительными нормативами отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов) от налога на доходы физических лиц.
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации указанный дополнительный норматив рассчитывается как отношение расчетного объема дотации (части расчетного объема дотации) муниципальному району (городскому округу) к прогнозируемому в соответствии с единой методикой объему налога на доходы физических лиц.
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц устанавливаются на срок не менее трех лет. Изменение указанных нормативов отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов) в течение текущего финансового года не допускается.
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации средства, полученные муниципальным районом (городским округом) по дополнительному нормативу отчислений от налога на доходы физических лиц сверх расчетного объема дотации (части расчетного объема дотации) на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), изъятию в областной бюджет и (или) учету при последующем распределении межбюджетных трансфертов местным бюджетам не подлежат.
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации потери бюджета муниципального района (городского округа) в связи с получением средств по дополнительному нормативу отчислений от налога на доходы физических лиц ниже расчетного объема дотации (части расчетного объема дотации) на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) компенсации из областного бюджета и (или) учету при последующем распределении межбюджетных трансфертов местным бюджетам не подлежат.
6. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) между муниципальными районами (городскими округами) и (или) заменяющие их дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов (городских округов) утверждаются законом Курской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации допускается утверждение на плановый период не распределенного между муниципальными районами (городскими округами) объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в размере не более 20 процентов общего объема указанных дотаций, утвержденного на первый год планового периода, и не более 20 процентов общего объема указанных дотаций, утвержденного на второй год планового периода.
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) бюджету каждого муниципального района (городского округа) на очередной финансовый год и первый год планового периода не может быть меньше размера дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), утвержденного соответственно на первый год планового периода и второй год планового периода в областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, за исключением случаев внесения федеральными законами изменений, приводящих к увеличению расходов и (или) снижению доходов бюджетов субъектов Российской Федерации.";
6) статью 8 дополнить словами "и (или) расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений";
7) в статье 9:
а) часть 4 изложить в новой редакции:
"4. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в случае наделения отдельными государственными полномочиями органов местного самоуправления городских, сельских поселений законом Курской области органы местного самоуправления муниципальных районов могут быть наделены полномочиями органов государственной власти Курской области по расчету и предоставлению субвенций бюджетам городских, сельских поселений.
Указанным законом в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации должны быть установлены соответствующие требованиям статьи 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации порядок (методика) расчета субвенций бюджетам муниципальных районов и порядок (методика) расчета органами местного самоуправления муниципальных районов субвенций из бюджетов муниципальных районов бюджетам городских, сельских поселений на осуществление соответствующих государственных полномочий.";
б) часть 5 изложить в новой редакции:
"5. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации распределение субвенций местным бюджетам из областного бюджета утверждается законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период по каждому муниципальному образованию и виду субвенции.
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в случае наделения органов местного самоуправления муниципальных районов полномочиями по расчету и предоставлению субвенций бюджетам городских, сельских поселений распределение указанных субвенций между бюджетами городских, сельских поселений утверждается решением представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района.
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации допускается утверждение на плановый период не распределенного между муниципальными районами объема субвенций на исполнение полномочий органов государственной власти Курской области по расчету и предоставлению дотации бюджетам городских, сельских поселений в размере не более 20 процентов общего объема указанных субвенций, утвержденного на первый год планового периода, и не более 20 процентов общего объема указанных субвенций, утвержденного на второй год планового периода.
При этом в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации допускается утверждение не распределенной между муниципальными образованиями субвенции местным бюджетам из областного бюджета в объеме, не превышающем 5 процентов общего объема соответствующей субвенции, которая может быть распределена между местными бюджетами в порядке, установленном Администрацией Курской области, на те же цели в процессе исполнения областного бюджета без внесения изменений в закон об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.";
8) статью 12 признать утратившей силу;
9) в статье 12.1:
а) в части 3 слова "частью 4.1 статьи 6 настоящего Закона" заменить словами "частью 5 статьи 6 настоящего Закона";
б) часть 4 изложить в новой редакции:
"4. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района, за исключением дотаций, предоставляемых в порядке, установленном пунктом 5 статьи 137 Бюджетного кодекса Российской Федерации, предоставляются городским и сельским поселениям, расчетная бюджетная обеспеченность которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности городских и сельских поселений данного муниципального района.
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации расчетная бюджетная обеспеченность поселений определяется соотношением налоговых доходов на одного жителя, которые могут быть получены бюджетом городского и сельского поселения исходя из налоговой базы (налогового потенциала), и аналогичного показателя в среднем по поселениям данного муниципального района с учетом различий в структуре населения, социально-экономических, климатических, географических и иных объективных факторах и условиях, влияющих на стоимость предоставления муниципальных услуг в расчете на одного жителя.
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации уровень расчетной бюджетной обеспеченности определяется по городским и сельским поселениям по единой методике, обеспечивающей сопоставимость налоговых доходов городских и сельских поселений, перечня бюджетных услуг и показателей, характеризующих факторы и условия, влияющие на стоимость предоставления муниципальных услуг в расчете на одного жителя, по поселениям и может устанавливаться отдельно для городских и сельских поселений.
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации использование при определении уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений показателей фактических доходов и расходов за отчетный период и (или) показателей прогнозируемых доходов и расходов отдельных поселений не допускается.";
10) в статье 12.2:
а) в наименовании слово "поселений" заменить словами "городских, сельских поселений";
б) в части 1 слово "Поселения" заменить словами "Городские, сельские поселения";
в) в части 3 слово "поселений" заменить словами "городских, сельских поселений";
г) в части 4 слово "поселения" заменить словами "городского, сельского поселения";
11) в статье 13:
а) в части 1 слова "поселений и (или) муниципальных районов (городских округов)" заменить словами "городских, сельских поселений и (или) муниципальных районов (городских округов)", слово "двукратный" заменить словом "1,3-кратный", слова "по поселениям и (или) муниципальным районам (городским округам)" заменить словами "по городским, сельским поселениям или муниципальным районам";
б) в части 2:
в абзаце первом слова "из бюджетов поселений" заменить словами "из бюджетов городских, сельских поселений";
в абзаце втором слова "муниципальных районов и городских округов" заменить словами "муниципальных районов (городских округов)";
в) в абзаце втором части 3 слово "двукратным" заменить словом "1,3-кратным";
г) в части 5 после слов "указанных требований" дополнить словами "и (или) невыполнения органами местного самоуправления решения представительного органа муниципального образования о бюджете муниципального образования в части перечисления межбюджетных субсидий в областной бюджет";
12) в статье 13.1:
а) в наименовании слово "поселений" заменить словами "городских, сельских поселений";
б) слово "поселений" заменить словами "городских, сельских поселений";
13) в статье 13.2:
а) в наименовании слово "поселений" заменить словами "городских, сельских поселений";
б) слово "поселения" заменить словами "городского, сельского поселения", слово "поселений" заменить словами "городских, сельских поселений".
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу после его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 года.
Губернатор
Курской области
А.Н.МИХАЙЛОВ
г. Курск
5 марта 2015 г.
№ 13 - ЗКО
------------------------------------------------------------------
5 марта 2015 года N 13-ЗКО
------------------------------------------------------------------
КУРСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
"О ПОРЯДКЕ И УСЛОВИЯХ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ
ТРАНСФЕРТОВ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА И МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ"
Принят
Курской областной Думой
26 февраля 2015 года
Статья 1
Внести в Закон Курской области от 29 декабря 2005 года № 117-ЗКО "О порядке и условиях предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета и местных бюджетов" (газета "Курская правда" от 19 января 2006 года № 7; от 11 июля 2006 года № 99; от 20 апреля 2007 года № 57; от 5 октября 2007 года № 149; от 27 мая 2009 года № 109 - 110; от 2 декабря 2009 года № 262 - 263; от 21 сентября 2010 года № 109; официальный сайт Администрации Курской области http://adm.rkursk.ru от 19 февраля 2013 года; от 18 сентября 2013 года; 30 октября 2013 года) следующие изменения:
1) статью 2 признать утратившей силу;
2) статью 3 признать утратившей силу;
3) в статье 5:
а) часть 2 изложить в новой редакции:
"2. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации муниципальные образования, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 5 процентов собственных доходов местного бюджета, начиная с очередного финансового года не имеют права превышать установленные Администрацией Курской области нормативы формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления.";
б) часть 3 изложить в новой редакции:
"3. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации муниципальные образования, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 20 процентов собственных доходов местного бюджета, начиная с очередного финансового года не имеют права устанавливать и исполнять расходные обязательства, не связанные с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Курской области к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления.";
в) часть 4 изложить в новой редакции:
"4. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в муниципальных образованиях, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 50 процентов объема собственных доходов местных бюджетов, а также в муниципальных образованиях, которые не имеют годовой отчетности об исполнении местного бюджета за один год и более из трех последних отчетных финансовых лет, начиная с очередного финансового года осуществляются следующие дополнительные меры к установленным пунктами 2 и 3 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации мерам:
1) подписание и выполнение соглашений с уполномоченным финансовым органом исполнительной государственной власти Курской области (далее - финансовый орган Курской области) о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета;
2) представление местной администрацией в Администрацию Курской области документов и материалов, необходимых для подготовки заключения о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации внесенного в представительный орган муниципального образования проекта местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), в порядке, установленном Администрацией Курской области;
3) проведение не реже одного раза в два года проверки годового отчета об исполнении местного бюджета Контрольно-счетной палатой Курской области или в порядке, установленном Администрацией Курской области, органами государственного финансового контроля, являющимися органами исполнительной власти Курской области;
4) иные меры, установленные федеральными законами.";
г) в части 5:
в абзаце втором слово "поселений" заменить словами "городских, сельских поселений";
в абзаце третьем слова "в бюджеты поселений" заменить словами "в бюджеты городских, сельских поселений";
д) часть 6 изложить в новой редакции:
"6. В случае если не позднее 1 сентября текущего финансового года представительным органом муниципального образования принято решение об отказе, полностью или частично, от получения в очередном финансовом году дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации или от налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами ограничения и меры в очередном финансовом году применяются исходя из расчетного сокращения доли дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в собственных доходах местного бюджета, определенного им путем отнесения к одному или распределения между несколькими из трех последних отчетных финансовых лет общей величины уменьшаемых дотаций (налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в очередном финансовом году.";
е) в части 8 слова "бюджетам поселений (за исключением субвенций)" заменить словами "бюджетам городских, сельских поселений, за исключением субвенций,", слова "органами местного самоуправления поселений" заменить словами "органами местного самоуправления городских, сельских поселений";
4) статью 6 изложить в новой редакции:
"Статья 6. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений
1. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений предусматриваются в областном бюджете в целях выравнивания финансовых возможностей городских поселений (включая городские округа), сельских поселений по осуществлению органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения исходя из численности жителей и (или) бюджетной обеспеченности.
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений образуют областной фонд финансовой поддержки поселений.
Порядок распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, в том числе порядок расчета и установления заменяющих указанные дотации дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в местные бюджеты, устанавливается законом Курской области.
2. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений утверждается законом Курской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и определяется исходя из необходимости достижения критериев выравнивания финансовых возможностей городских поселений (включая городские округа), сельских поселений по осуществлению органами местного самоуправления указанных муниципальных образований полномочий по решению вопросов местного значения, установленных законом Курской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Критерий выравнивания финансовых возможностей городских поселений (включая городские округа), сельских поселений определяется как отношение индекса налогового потенциала к индексу бюджетных расходов в среднем по городским поселениям (включая городские округа), сельским поселениям по формуле:
К = ИНП / ИБР,
где:
К - критерий выравнивания финансовых возможностей городских поселений (включая городские округа), сельских поселений;
ИНП - индекс налогового потенциала бюджетов в среднем по городским поселениям (включая городские округа), сельским поселениям;
ИБР - индекс бюджетных расходов в среднем по городским поселениям (включая городские округа), сельским поселениям.
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации при определении объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений на очередной финансовый год и плановый период не допускается снижение значения критериев выравнивания финансовых возможностей городских поселений (включая городские округа), сельских поселений по осуществлению органами местного самоуправления указанных муниципальных образований полномочий по решению вопросов местного значения по сравнению со значением указанных критериев, установленным законом Курской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.
3. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений определяется для каждого городского поселения (включая городские округа), сельского поселения Курской области, исходя из численности жителей городского поселения, сельского поселения, в расчете на одного жителя.
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации право на получение указанной дотации имеют все городские поселения (включая городские округа), сельские поселения Курской области, за исключением указанных в пункте 1 статьи 142.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений могут полностью или частично распределяться между городскими поселениями (включая городские округа), сельскими поселениями, исходя из уровня их расчетной бюджетной обеспеченности. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации право на получение указанных дотаций имеют все городские поселения (включая городские округа), сельские поселения Курской области, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности городских поселений (включая городские округа), сельских поселений.
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации уровень расчетной бюджетной обеспеченности городских поселений (включая городские округа), сельских поселений определяется соотношением налоговых доходов на одного жителя, которые могут быть получены бюджетом городского поселения (включая городские округа), сельского поселения, исходя из уровня развития и структуры экономики и (или) налоговой базы (налогового потенциала), и аналогичного показателя в среднем по городским поселениям (включая городские округа), сельским поселениям Курской области с учетом различий в структуре населения, социально-экономических, климатических, географических и иных объективных факторов и условий, влияющих на стоимость предоставления муниципальных услуг в расчете на одного жителя.
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации указанный уровень расчетной бюджетной обеспеченности определяется отдельно по городским поселениям (включая городские округа), сельским поселениям по единой методике, обеспечивающей сопоставимость налоговых доходов городских поселений (включая городские округа), перечня бюджетных услуг и показателей, характеризующих факторы и условия, влияющие на стоимость предоставления муниципальных услуг в расчете на одного жителя, по городским поселениям (включая городские округа), сельским поселениям.
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации использование при определении уровня расчетной бюджетной обеспеченности городских поселений (включая городские округа), сельских поселений показателей фактических доходов и расходов за отчетный период и (или) показателей прогнозируемых доходов и расходов бюджетов отдельных городских, сельских поселений не допускается.
4. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации при составлении и (или) утверждении областного бюджета по согласованию с представительными органами муниципальных образований дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений могут быть полностью или частично заменены дополнительными нормативами отчислений в бюджеты городских поселений (включая городские округа), сельских поселений от налога на доходы физических лиц.
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации указанный дополнительный норматив рассчитывается как отношение расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (части расчетного объема дотации) к прогнозируемому в соответствии с единой методикой объему налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в консолидированный бюджет Курской области по территории соответствующего городского, сельского поселения.
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц устанавливаются на срок не менее трех лет. Изменение указанных нормативов отчислений в бюджеты городских, сельских поселений в течение текущего финансового года не допускается.
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации средства, полученные городским, сельским поселением по дополнительному нормативу отчислений от налога на доходы физических лиц сверх расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (части расчетного объема дотации), изъятию в областной бюджет и (или) учету при последующем распределении финансовой помощи местным бюджетам не подлежат.
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации потери бюджета городского, сельского поселения в связи с получением средств по дополнительному нормативу отчислений от налога на доходы физических лиц ниже расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (части расчетного объема дотации) компенсации из областного бюджета и (или) учету при последующем распределении межбюджетных трансфертов местным бюджетам не подлежат.
5. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации законом Курской области органы местного самоуправления муниципальных районов могут быть наделены полномочиями органов государственной власти Курской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам городских, сельских поселений за счет средств областного бюджета.
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации указанным законом должны быть установлены соответствующие требованиям статьи 137 Бюджетного кодекса Российской Федерации порядок (методика) расчета субвенций бюджетам муниципальных районов на осуществление данных полномочий и порядок (методика) расчета органами местного самоуправления муниципальных районов размера дотаций бюджетам городских, сельских поселений, в том числе порядок (методика) расчета и установления заменяющих их дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц.
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в случае наделения органов местного самоуправления муниципальных районов полномочиями органов государственной власти Курской области, указанными в абзаце первом пункта 5 статьи 137 Бюджетного кодекса Российской Федерации, дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в части, касающейся предоставления дотаций бюджетам городских, сельских поселений, находящихся на территориях муниципальных районов, в составе областного бюджета не предусматриваются. При этом в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городских, сельских поселений, подлежащие перечислению в бюджеты городских, сельских поселений, входящих в состав территорий муниципальных районов, распределяются между бюджетами муниципальных районов, исходя из численности жителей, в расчете на одного жителя в соответствии с единой методикой.
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации субвенции, полученные бюджетом муниципального района на исполнение полномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетам городских, сельских поселений за счет средств областного бюджета, включаются в дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений.
6. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений между городскими, сельскими поселениями и (или) заменяющие их дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты городских, сельских поселений утверждаются законом Курской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации допускается утверждение на плановый период не распределенного между городскими, сельскими поселениями объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в размере не более 20 процентов общего объема указанных дотаций, утвержденного на первый год планового периода, и не более 20 процентов общего объема указанных дотаций, утвержденного на второй год планового периода.
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений бюджету каждого городского, сельского поселения на очередной финансовый год и первый год планового периода не может быть меньше размера дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городских, сельских поселений, утвержденного соответственно на первый год планового периода и второй год планового периода в областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, за исключением случаев внесения федеральными законами изменений, приводящих к увеличению расходов и (или) снижению доходов бюджетов субъектов Российской Федерации.
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в случае наделения представительных органов муниципальных районов полномочиями органов государственной власти Курской области по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из областного бюджета распределение указанных дотаций между городскими, сельскими поселениями соответствующего муниципального района и (или) заменяющие их дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц утверждаются решением представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района.";
5) статью 7 изложить в новой редакции:
"Статья 7. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)
1. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) предусматриваются в областном бюджете в целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) образуют областной фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов).
Порядок и методика распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), в том числе порядок расчета и установления заменяющих часть указанных дотаций дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в местные бюджеты, устанавливаются законом Курской области.
2. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) утверждается законом Курской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и определяется исходя из необходимости достижения критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), установленного законом Курской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) определяется как отношение индекса налогового потенциала к индексу бюджетных расходов в среднем по муниципальным районам (городским округам) по формуле:
К = ИНП / ИБР,
где:
К - критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов);
ИНП - индекс налогового потенциала бюджетов муниципальных районов (городских округов) в среднем по муниципальным районам (городским округам);
ИБР - индекс бюджетных расходов в среднем по муниципальным районам (городским округам).
При определении объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) на очередной финансовый год и плановый период не допускается снижение указанного в абзаце первом настоящей части критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) по сравнению со значением критерия, установленным законом Курской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.
3. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Курской области, за исключением дотаций, указанных в пункте 4 статьи 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации, предоставляются муниципальным районам (городским округам), уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) определяется соотношением налоговых доходов на одного жителя, которые могут быть получены бюджетом муниципального района (городского округа) или консолидированным бюджетом муниципального района (бюджетом городского округа) исходя из уровня развития и структуры экономики и (или) налоговой базы (налогового потенциала), и аналогичного показателя в среднем по муниципальным районам (городским округам) Курской области с учетом различий в структуре населения, социально-экономических, климатических, географических и иных объективных факторов и условий, влияющих на стоимость предоставления муниципальных услуг в расчете на одного жителя.
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации определение уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) производится по единой методике, обеспечивающей сопоставимость показателей, характеризующих факторы и условия, влияющие на стоимость предоставления муниципальных услуг в расчете на одного жителя, по муниципальным районам (городским округам).
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации использование при определении уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) показателей фактических доходов и расходов за отчетный период и (или) показателей прогнозируемых доходов и расходов бюджетов отдельных муниципальных районов (городских округов) не допускается.
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в составе дотаций, указанных в пункте 3 статьи 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации, могут быть выделены дотации, отражающие отдельные показатели (условия), учитываемые при определении уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов). В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации особенности расчета указанных дотаций определяются методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов). Законом Курской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и (или) принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами исполнительных органов государственной власти Курской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации могут быть установлены особенности перечисления и использования указанных дотаций.
4. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации часть дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) может предоставляться муниципальным районам (городским округам), за исключением муниципальных районов (городских округов), указанных в пункте 1 статьи 142.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из численности жителей муниципального района (городского округа) в расчете на одного жителя в соответствии с единой методикой.
Законом Курской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации может быть предусмотрен различный порядок расчета указанных дотаций для бюджетов муниципальных районов (городских округов).
5. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации при составлении и (или) утверждении областного бюджета по согласованию с представительными органами муниципальных образований дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) могут быть полностью или частично заменены дополнительными нормативами отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов) от налога на доходы физических лиц.
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации указанный дополнительный норматив рассчитывается как отношение расчетного объема дотации (части расчетного объема дотации) муниципальному району (городскому округу) к прогнозируемому в соответствии с единой методикой объему налога на доходы физических лиц.
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц устанавливаются на срок не менее трех лет. Изменение указанных нормативов отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов) в течение текущего финансового года не допускается.
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации средства, полученные муниципальным районом (городским округом) по дополнительному нормативу отчислений от налога на доходы физических лиц сверх расчетного объема дотации (части расчетного объема дотации) на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), изъятию в областной бюджет и (или) учету при последующем распределении межбюджетных трансфертов местным бюджетам не подлежат.
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации потери бюджета муниципального района (городского округа) в связи с получением средств по дополнительному нормативу отчислений от налога на доходы физических лиц ниже расчетного объема дотации (части расчетного объема дотации) на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) компенсации из областного бюджета и (или) учету при последующем распределении межбюджетных трансфертов местным бюджетам не подлежат.
6. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) между муниципальными районами (городскими округами) и (или) заменяющие их дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов (городских округов) утверждаются законом Курской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации допускается утверждение на плановый период не распределенного между муниципальными районами (городскими округами) объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в размере не более 20 процентов общего объема указанных дотаций, утвержденного на первый год планового периода, и не более 20 процентов общего объема указанных дотаций, утвержденного на второй год планового периода.
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) бюджету каждого муниципального района (городского округа) на очередной финансовый год и первый год планового периода не может быть меньше размера дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), утвержденного соответственно на первый год планового периода и второй год планового периода в областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, за исключением случаев внесения федеральными законами изменений, приводящих к увеличению расходов и (или) снижению доходов бюджетов субъектов Российской Федерации.";
6) статью 8 дополнить словами "и (или) расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений";
7) в статье 9:
а) часть 4 изложить в новой редакции:
"4. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в случае наделения отдельными государственными полномочиями органов местного самоуправления городских, сельских поселений законом Курской области органы местного самоуправления муниципальных районов могут быть наделены полномочиями органов государственной власти Курской области по расчету и предоставлению субвенций бюджетам городских, сельских поселений.
Указанным законом в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации должны быть установлены соответствующие требованиям статьи 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации порядок (методика) расчета субвенций бюджетам муниципальных районов и порядок (методика) расчета органами местного самоуправления муниципальных районов субвенций из бюджетов муниципальных районов бюджетам городских, сельских поселений на осуществление соответствующих государственных полномочий.";
б) часть 5 изложить в новой редакции:
"5. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации распределение субвенций местным бюджетам из областного бюджета утверждается законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период по каждому муниципальному образованию и виду субвенции.
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в случае наделения органов местного самоуправления муниципальных районов полномочиями по расчету и предоставлению субвенций бюджетам городских, сельских поселений распределение указанных субвенций между бюджетами городских, сельских поселений утверждается решением представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района.
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации допускается утверждение на плановый период не распределенного между муниципальными районами объема субвенций на исполнение полномочий органов государственной власти Курской области по расчету и предоставлению дотации бюджетам городских, сельских поселений в размере не более 20 процентов общего объема указанных субвенций, утвержденного на первый год планового периода, и не более 20 процентов общего объема указанных субвенций, утвержденного на второй год планового периода.
При этом в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации допускается утверждение не распределенной между муниципальными образованиями субвенции местным бюджетам из областного бюджета в объеме, не превышающем 5 процентов общего объема соответствующей субвенции, которая может быть распределена между местными бюджетами в порядке, установленном Администрацией Курской области, на те же цели в процессе исполнения областного бюджета без внесения изменений в закон об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.";
8) статью 12 признать утратившей силу;
9) в статье 12.1:
а) в части 3 слова "частью 4.1 статьи 6 настоящего Закона" заменить словами "частью 5 статьи 6 настоящего Закона";
б) часть 4 изложить в новой редакции:
"4. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района, за исключением дотаций, предоставляемых в порядке, установленном пунктом 5 статьи 137 Бюджетного кодекса Российской Федерации, предоставляются городским и сельским поселениям, расчетная бюджетная обеспеченность которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности городских и сельских поселений данного муниципального района.
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации расчетная бюджетная обеспеченность поселений определяется соотношением налоговых доходов на одного жителя, которые могут быть получены бюджетом городского и сельского поселения исходя из налоговой базы (налогового потенциала), и аналогичного показателя в среднем по поселениям данного муниципального района с учетом различий в структуре населения, социально-экономических, климатических, географических и иных объективных факторах и условиях, влияющих на стоимость предоставления муниципальных услуг в расчете на одного жителя.
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации уровень расчетной бюджетной обеспеченности определяется по городским и сельским поселениям по единой методике, обеспечивающей сопоставимость налоговых доходов городских и сельских поселений, перечня бюджетных услуг и показателей, характеризующих факторы и условия, влияющие на стоимость предоставления муниципальных услуг в расчете на одного жителя, по поселениям и может устанавливаться отдельно для городских и сельских поселений.
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации использование при определении уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений показателей фактических доходов и расходов за отчетный период и (или) показателей прогнозируемых доходов и расходов отдельных поселений не допускается.";
10) в статье 12.2:
а) в наименовании слово "поселений" заменить словами "городских, сельских поселений";
б) в части 1 слово "Поселения" заменить словами "Городские, сельские поселения";
в) в части 3 слово "поселений" заменить словами "городских, сельских поселений";
г) в части 4 слово "поселения" заменить словами "городского, сельского поселения";
11) в статье 13:
а) в части 1 слова "поселений и (или) муниципальных районов (городских округов)" заменить словами "городских, сельских поселений и (или) муниципальных районов (городских округов)", слово "двукратный" заменить словом "1,3-кратный", слова "по поселениям и (или) муниципальным районам (городским округам)" заменить словами "по городским, сельским поселениям или муниципальным районам";
б) в части 2:
в абзаце первом слова "из бюджетов поселений" заменить словами "из бюджетов городских, сельских поселений";
в абзаце втором слова "муниципальных районов и городских округов" заменить словами "муниципальных районов (городских округов)";
в) в абзаце втором части 3 слово "двукратным" заменить словом "1,3-кратным";
г) в части 5 после слов "указанных требований" дополнить словами "и (или) невыполнения органами местного самоуправления решения представительного органа муниципального образования о бюджете муниципального образования в части перечисления межбюджетных субсидий в областной бюджет";
12) в статье 13.1:
а) в наименовании слово "поселений" заменить словами "городских, сельских поселений";
б) слово "поселений" заменить словами "городских, сельских поселений";
13) в статье 13.2:
а) в наименовании слово "поселений" заменить словами "городских, сельских поселений";
б) слово "поселения" заменить словами "городского, сельского поселения", слово "поселений" заменить словами "городских, сельских поселений".
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу после его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 года.
Губернатор
Курской области
А.Н.МИХАЙЛОВ
г. Курск
5 марта 2015 г.
№ 13 - ЗКО
------------------------------------------------------------------