ГОРОД КУРСК
КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

КУРСКОЕ ГОРОДСКОЕ СОБРАНИЕ

РЕШЕНИЕ
от 7 апреля 2015 г. № 202-5-ОС

О ЕЖЕГОДНОМ ОТЧЕТЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ
ГОРОДА КУРСКА О РЕЗУЛЬТАТАХ СВОЕЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ,
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА КУРСКА

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Курска, заслушав отчет главы Администрации города Курска Овчарова Н.И. о результатах своей деятельности, деятельности Администрации города Курска за период с 5 февраля 2014 года по 4 февраля 2015 года, Курское городское Собрание решило:
1. Утвердить ежегодный отчет главы Администрации города Курска о результатах своей деятельности, деятельности Администрации города Курска (прилагается).
2. Признать деятельность главы Администрации города Курска Овчарова Н.И. и Администрации города Курска удовлетворительной.
3. Решение вступает в силу со дня его принятия.

Председательствующий
на заседании
О.М.ГЕРМАНОВА
г. Курск
7 апреля 2015 года





Утвержден
решением
Курского городского Собрания
от 7 апреля 2015 г. № 202-5-ОС

ЕЖЕГОДНЫЙ ОТЧЕТ
ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА КУРСКА О РЕЗУЛЬТАТАХ СВОЕЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА КУРСКА

I. Введение

Настоящий отчет подготовлен в соответствии со статьей 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в ред. от 29.12.2014 № 456-ФЗ) и статьей 40 Федерального закона от 28.06.2014 № 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации".
Развитие муниципального образования, эффективность деятельности Администрации города Курска оцениваются, в первую очередь, по экономическим показателям территории. Необходимо отметить, что деятельность Администрации города Курска была направлена на обеспечение социально-экономической стабильности в городе в рамках реализации полномочий по решению вопросов местного значения, отдельных делегированных государственных полномочий, заданий руководства Администрации Курской области. Работа Администрации города Курска была нацелена на решение задач, определенных комплексной программой социально-экономического развития города Курска на 2014 - 2018 годы (утвержденной решением Курского городского Собрания от 08.04.2014 № 113-5-ОС), а также восемнадцатью муниципальными программами и Адресной программой по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в городе Курске на 2014 - 2017 годы.

II. Развитие реального сектора экономики

1. Промышленность

Одним из условий повышения уровня и качества жизни населения является динамичное развитие реального сектора экономики. Город Курск располагает существенным производственным потенциалом. На долю областного центра приходится более 35% объемов промышленного производства Курской области. В городе работают более 300 крупных и средних промышленных предприятий, численность работающих в них составляет около 39 тыс. чел. (24,5% от числа занятых в экономике города). Промышленный комплекс города Курска представлен двумя основными видами деятельности: обрабатывающие производства; производство и распределение электроэнергии, газа и воды.
Нестабильность в экономике, мировой финансово-экономический кризис, санкции США и ЕС, ситуация на Украине способствовали тому, что, начиная с июня 2014 года, в промышленном комплексе города наблюдалось снижение объема промышленного производства по сравнению с аналогичными периодами 2013 года. По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Курской области (далее - Курскстат) за 2014 год индекс производства по крупным и средним предприятиям составил 92,8% (за счет снижения объемов в обрабатывающих производствах - на 7,0%, в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды - на 7,4%).

Таблица 1

Индексы промышленного производства по основным видам
экономической деятельности по городу Курску
за 2013 - 2014 годы
(в % к предыдущему году)

Виды экономической деятельности
2013 г.
2014 г.
Промышленность - всего
103,2
92,8
в том числе:


обрабатывающие производства - всего
104,0
93,0
из них:


производство пищевых продуктов, включая напитки
104,0
97,1
текстильное и швейное производство
103,0
91,4
производство кожи, изделий из кожи и производство обуви
93,0
79,4
химическое производство
100,0
95,6
производство резиновых и пластмассовых изделий
105,0
90,4
производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования
130,0
95,0
производство машин и оборудования
96,0
85,5
производство прочих неметаллических минеральных продуктов
104,0
101,3
производство и распределение электроэнергии, газа и воды
100,0
92,6

Крупными и средними промышленными предприятиями города в 2014 году отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг на сумму 69 млрд. руб. (в 2013 году - 71,6 млрд. руб.).
В 2014 году увеличены объемы производства такими предприятиями, как: ОАО "Авиаавтоматика" имени В.В.Тарасова", ОАО "Электроагрегат", ОАО "Курский завод "Маяк", ООО "Курскхимволокно", ОАО "Фармстандарт-Лексредства", ООО НПО "Композит", ОАО "Элеватормельмаш", ООО "Курский аккумуляторный завод", ООО "КОНТИ-РУС", ООО "Курское молоко".
Снижены объемы производства ООО "КурскОбувь", ООО ПО "Концерн "Курсктрикотажпром" в связи с проблемами сбыта готовой продукции.
Ведущим предприятием, относящимся к виду деятельности "Производство резиновых и пластмассовых изделий", - ОАО "Курскрезинотехника" уменьшены объемы производства по сравнению с 2013 годом в связи со значительным сокращением поставок продукции как на рынок Украины (в 6 раз), так и российским и белорусским потребителям.
В производстве электрооборудования, электронного и оптического оборудования ЗАО "Курский электроаппаратный завод" сокращен экспорт продукции в Украину.
Несмотря на возникающие трудности, осуществлялась реализация проектов, связанных с модернизацией, расширением производственных мощностей, совершенствованием технологий. Так, ЗАО "КОНТИ-РУС" в отчетном году открыта современная линия по производству шоколадно-вафельных конфет, что позволило создать дополнительно около 200 новых рабочих мест. В развитие производства вложены значительные инвестиции, в результате чего мощности по производству кондитерских изделий доведены до 128 тыс. тонн в год, ассортимент продукции увеличен до 270 наименований.
В 2014 году новые мощности по переработке молока введены ООО "Курское молоко", построен склад для хранения готовой продукции.
В течение последних лет ООО "Курскхимволокно" проводится модернизация и техническое перевооружение производства. В прошлом году приобретены 5 машин формования, 10 машин двойного кручения и 3 ткацких станка. Новое оборудование позволяет увеличить выпуск высокопрочных технических нитей, освоить производство нитей специального назначения, расширить ассортимент и улучшить потребительские качества продукции.
ФКП "Курская биофабрика" в 2014 году закончена реализация инвестиционного проекта по реконструкции фабрики для организации производства культуральных вакцин и диагностикумов для профилактики и диагностики заболеваний птиц.
В прошедшем году в модернизацию производства ОАО "Курский завод КПД им. А.Ф. Дериглазова" инвестированы значительные финансовые средства, в результате чего завершен переход на выпуск обновленных наружных стеновых панелей, а также введена в эксплуатацию воздушно-компрессорная станция по Льговскому проезду.
ООО "СтройКонтинент" построен цех по производству керамзитоблоков по проезду Энгельса.
Группа предприятий "Фабрика полиграфии и упаковки" производит на основе современных технологий гофрокартон, листовую офсетную продукцию, этикетки. В 2014 году ими завершено строительство складских помещений цеха по производству гофрокартона.
В последние годы ряд курских предприятий проводит активную политику освоения новых видов конкурентоспособной на мировом рынке продукции, которая вполне способна заменить импортную. Так, передвижные электростанции ОАО "Электроагрегат" по техническим характеристикам не только не уступают импортным, но и превосходят их по ряду параметров.
ОАО "Авиавтоматика" им. В.В. Тарасова" ведется разработка полного аналога украинской системы самописца бортовой информации для самолетов.
ОАО "Курскрезинотехника" планирует освоение в производстве трудносгораемых и теплостойких конвейерных лент - аналогов продукции зарубежных производителей.
ООО НПО "Композит" работает над расширением ассортимента резинотехнических композиционных изделий - аналогов зарубежных производителей.
Хорошие наработки и перспективы по выпуску импортозамещающей продукции у ОАО "Курскмедстекло", ОАО "Элеватормельмаш", ООО "Курский аккумуляторный завод", курского филиала ООО "Биаксплен" и других.
В 2014 году ОАО "Фармстандарт-Лексредства" завершена реконструкция одного из цехов с организацией нового производства биологически активных добавок. Продолжается сотрудничество с зарубежными компаниями по совместному производству лекарственных препаратов. Ведется работа по поиску альтернативных отечественных поставщиков сырья и упаковочных материалов.
В электросетевом комплексе после масштабной реконструкции филиалом ОАО "МРСК Центра"- "Курскэнерго" введена в эксплуатацию подстанция "Садовая". Начата реконструкция подстанции "Рудная" и воздушных линий 110 кВ "ТЭЦ-1 - Садовая" со сроком окончания работ в текущем году.
В теплосетевом комплексе филиалом ОАО "Квадра" - "Южная генерация" проведена модернизация оборудования ТЭЦ Северо-Западного жилого района.
По итогам 2014 года в промышленности получен положительный сальдированный финансовый результат по крупным и средним предприятиям, который составил 11416,2 млн. руб. (что ниже уровня 2013 года на 12,1%). Доля убыточных предприятий в общем числе предприятий составила 26,3% (в 2013 году - 18,2%).
В 2014 году Администрация города Курска продолжала оказывать содействие местным товаропроизводителям по расширению сети фирменных магазинов, отделов, киосков, предоставлению мест на рынках города.
Заключено 14 договоров аренды, согласно которым помещения муниципального нежилого фонда используются курскими товаропроизводителями для торговли своей фирменной продукцией, и 8 договоров аренды с лицами, осуществляющими торговлю продукцией местных товаропроизводителей.
Муниципальными унитарными предприятиями "Курское городское торгово-производственное объединение", "Северный торговый комплекс города Курска" и снабженческо-сбытовым сельскохозяйственным потребительским кооперативом "Виктория" заключено 10 договоров с курскими предприятиями по предоставлению мест на рынках города.
Систематически проводилась работа по привлечению промышленных предприятий к участию в региональных, российских и международных выставках, ярмарках, конференциях, форумах, мероприятиях по реализации соглашений между городами-партнерами в целях расширения рынков сбыта их продукции.

2. Потребительский рынок товаров и услуг

Оценивая состояние потребительского рынка города, необходимо отметить положительную динамику его развития, характеризующуюся высокой товарной насыщенностью, достаточно развитой сетью количества предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания, созданием благоприятных условий для развития торговли.
На 01.01.2015 на территории города Курска функционировали: 1081 стационарное предприятие, осуществляющее торговлю продовольственными и непродовольственными товарами, 285 павильонов, 303 киоска, 430 предприятий общественного питания, 586 предприятий бытового обслуживания, 2 сельскохозяйственных кооперативных рынка на 570 торговых мест.
В 2014 году открыто 71 предприятие потребительской сферы, в том числе 35 предприятий торговли, 28 предприятий общественного питания, 8 предприятий бытового обслуживания, что позволило создать более 500 рабочих мест.
В отчетном году постановлением Администрации города Курска утверждена схема размещения 796 нестационарных торговых объектов.
Обеспеченность населения города Курска площадями торговых объектов на конец 2014 года составила 153,3% к нормативу (фактически на 1000 человек приходится 989 кв. м при нормативе 645 кв. м), что свидетельствует о наличии возможности у курян широкого выбора предприятий и организаций торговли и обслуживания.
В таблице 2 приведены основные показатели развития потребительского рынка города за 2014 год в сравнении с предыдущим годом.

Таблица 2

Основные показатели развития
потребительского рынка товаров и услуг города Курска
за 2013 - 2014 годы

№ п/п
Наименование показателей
2013 г.
2014 г.
2014 г. к 2013 г., %
1
Оборот розничной торговли, млн. руб.
98884,4
111442,1
112,7
Индекс физического объема к предыдущему году, в %
106,1
104,6
х
Оборот розничной торговли на душу населения, тыс. руб.
230,0
257,3
111,9
2
Оборот общественного питания, млн. руб.
2825,6
3106,8
110,0
Индекс физического объема к предыдущему году, в %
109,1
106,1
х
Оборот общественного питания на душу населения, тыс. руб.
6,6
7,2
109,1
3
Объем платных услуг населению, млн. руб.
33443,1
37142,1
111,1
Индекс физического объема к предыдущему году, в %
105,8
101,4
х
Объем платных услуг на душу населения, тыс. руб.
77,8
85,7
110,2

В целях насыщения потребительского рынка города товарами, укрепления взаимовыгодного торгово-экономического сотрудничества с регионами-партнерами в 2014 году на территории города проведено более 50 ярмарок по продаже товаров, выпускаемых предприятиями Республики Беларусь, городов Калуга, Москва, Курск и др. На 8 площадках города проведены ярмарки по продаже сельскохозяйственной продукции по ценам производителей.
Большое внимание уделялось защите прав потребителей согласно законодательству Российской Федерации. Проводилась работа по разъяснению практического применения Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" среди населения через средства массовой информации. Организован и проведен мониторинг соблюдения указанного закона, Правил продажи отдельных видов товаров, обследованы:
53 торговых предприятия;
14 супермаркетов "Магнит" (по результатам мониторинга организована и проведена встреча с руководителями супермаркетов);
62 хозяйствующих субъекта, осуществляющих торговую деятельность на ярмарках;
хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность на территории городских пляжей "Здоровье", "Ермошкино озеро", на реке Тускарь (ИП Махов В.Д.).
Проведено обследование: 13 предприятий розничной торговли по соблюдению требований пожарной безопасности при хранении и реализации пиротехнических изделий бытового назначения; 21 торгового объекта с массовым пребыванием людей на предмет антитеррористической защищенности.
Проведены рейды: по выявлению и реализации алкогольной продукции в предприятиях мелкорозничной торговой сети (составлено 4 акта); по соблюдению предприятиями потребительской сферы надлежащего санитарного состояния объектов и прилегающих к ним территорий (выдано 65 предписаний).
Организовано предоставление бесплатных консультативных услуг хозяйствующим субъектам города по вопросам организации торговли, оказания услуг населению.
С целью повышения профессионального мастерства, реализации творческого потенциала специалистов, расширения профессионального кругозора, совершенствования организации обслуживания жителей города Курска в 2014 году организованы и проведены 2 конкурса:
"Мастер маникюра - 2014" с участием 11 студий и салонов красоты;
"Лучшее новогоднее оформление предприятий потребительской сферы" с участием 24 предприятий.

3. Малое и среднее предпринимательство

На 01.01.2015 в городе осуществляют свою деятельность более 21 тыс. субъектов малого и среднего предпринимательства (6979 малых и средних предприятий и 14208 индивидуальных предпринимателей).
Малое и среднее предпринимательство города охватывает практически все виды экономической деятельности. Наиболее привлекательным видом деятельности остается сфера оптовой и розничной торговли, в которой сосредоточено 40% субъектов малого и среднего бизнеса. В сфере операций с недвижимым имуществом, аренды и предоставления услуг заняты 19% субъектов малого и среднего предпринимательства, строительства - 14,0%, в обрабатывающих производствах - 11,0%.
Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства оказывалась в соответствии с муниципальной программой "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Курске на 2014 - 2016 годы", утвержденной постановлением Администрации города Курска от 15.10.2013 № 3549 (в ред. от 23.12.2014). В 2014 году на реализацию мероприятий Программы из бюджета города выделено 1,3 млн. руб. Кроме того, на софинансирование мероприятий Программы привлечены средства федерального и областного бюджетов в размере 4,6 млн. руб.
За отчетный год в рамках Программы адресная поддержка на организацию и ведение собственного дела до 300 тыс. руб. предоставлена 21 субъекту малого и среднего предпринимательства, ими создано 67 новых рабочих мест. Сумма предоставленных субсидий из бюджетов всех уровней составила 5,5 млн. руб.
Финансовая поддержка до 50 тыс. руб., направленная на субсидирование затрат, связанных с участием в межрегиональных и международных выставках-ярмарках, предоставлена 13 субъектам малого и среднего предпринимательства. Сумма предоставленных субсидий составила 455,5 тыс. руб.
В целях развития инфраструктуры поддержки малого бизнеса с 2007 года осуществляет деятельность муниципальное казенное учреждение "Курский городской бизнес-инкубатор "Перспектива". Бизнес-инкубатор работает с резидентами двух типов: с заключением договоров аренды помещений и заключением долгосрочных договоров на предоставление услуг. По состоянию на 01.01.2015 12 субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляют свою деятельность на площадях городского бизнес-инкубатора, с 6 заключены долгосрочные договоры на право пользования услугами бизнес-инкубатора по льготным ценам.
МКУ "Курский городской бизнес-инкубатор "Перспектива" является управляющей компанией Консорциума легкой промышленности города Курска. Деятельность данного Консорциума способствовала продвижению и узнаваемости товаров курских производителей на рынке, популяризации профессий отрасли легкой промышленности. В настоящее время в Консорциум входят 24 предприятия, которые в 2014 году приняли участие в:
региональном форуме "День предпринимателя Курской области";
XIV межрегиональной универсальной оптово-розничной Курской Коренской ярмарке;
выставке "CJF 2014 Детская мода" в г. Москве;
областной ярмарке "Новогодняя сказка".
В рамках работы Консорциума в отчетном году проведены встречи:
курских производителей детской одежды с представителями торговых предприятий, где обсуждались вопросы расширения поставок изделий курских производителей детской одежды в сетевые магазины;
руководителей предприятий с директорами школ-интернатов и детских домов Курской области, которые ознакомились с выпускаемым ассортиментом, оценили качество и доступные цены.
В 2014 году организована работа с профильными учебными заведениями: 7 предприятиями, входящими в состав Консорциума, приняты для прохождения производственной практики 15 студентов Курского государственного политехнического колледжа.
По инициативе Администрации города Курска в отчетном году создан Консорциум IT-предприятий города Курска, участниками которого стали 22 организации. Это, в первую очередь, компании, специализирующиеся на разработке программного обеспечения и интернет-ресурсов. Помимо коммерческих структур, в объединение вошли представители органов Администрации города Курска, вузов, городского бизнес-инкубатора "Перспектива". Основными задачами данного Консорциума являются: генерация совместных проектов; позиционирование IT-отрасли города Курска как бренда; подбор и профессиональный рост кадров; решение локальных вопросов; предложение органам власти собственных разработок, которые также могли бы быть использованы в реальном секторе экономики.
Для оказания содействия развитию субъектов малого предпринимательства продолжил работу Центр информационно-методической поддержки малого предпринимательства города Курска, основной задачей которого является организационно-методическая, техническая и функциональная поддержка начинающих предпринимателей. Обучение проходит по специально разработанной программе трехмесячного курса семинарских занятий на бесплатной основе. В 2014 году проведено 2 обучающих курса, 65 чел. пополнили свои знания в области ведения предпринимательской деятельности, из них 12 безработных.
В целях имущественной поддержки субъектов малого и среднего бизнеса в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 № 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" добросовестным арендаторам - субъектам малого и среднего предпринимательства предоставлено право выкупа арендуемого имущества без проведения процедуры торгов с возможностью предоставления 5-летней рассрочки.

Таблица 3

Динамика показателей,
характеризующих предоставление возможности преимущественного
выкупа субъектами малого и среднего предпринимательства
города Курска муниципального имущества, за 2012 - 2014 годы

Показатели
Ед. изм.
2012 г.
2013 г.
2014 г.
Количество заключенных договоров купли-продажи муниципального имущества
ед.
20
21
66
Совокупная площадь проданного имущества
кв. м
1990,0
2540,6
9710,6
Стоимость выкупленного имущества (без учета НДС)
млн. руб.
29,3
38,7
161,6

В целях реализации государственной политики в области развития малого предпринимательства и исполнения требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в 2014 году проведены 612 процедур с предоставлением преимуществ вышеназванным субъектам, заключены 564 контракта и договора на общую сумму 380,4 млн. руб.
Кроме того, к исполнению муниципальных контрактов (договоров) на сумму 8,3 млн. руб. привлечены субъекты малого предпринимательства в качестве субподрядчиков.
В целях расширения рынков сбыта, повышения конкурентоспособности производимых товаров субъекты малого и среднего бизнеса в отчетном году приняли участие в 9 выставочно-ярмарочных мероприятиях.

4. Градостроительство

Город Курск развивается в соответствии с утвержденными корректурой Генерального плана города до 2020 года и Правилами землепользования и застройки муниципального образования "Город Курск". В данные Правила после проведения публичных слушаний решением Курского городского Собрания от 14.10.2014 № 94-5-РС внесены изменения.
В соответствии с Законом Курской области от 10.06.2014 № 34-ЗКО "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Курской области" изменены границы муниципального образования "Город Курск" с включением в его территорию пос. "Северный".
В целях развития малоэтажного и индивидуального жилищного строительства разработаны проекты планировок территорий в районе: ул. Крутой Лог (площадь 31,0 га), поворота на д. Дряблово (площадь - 30,0 га), ул. Просторной (площадь 12,2 га), ул. 5-й Кислинской (площадь 23,0 га). Утвержден проект планировки территории для строительства жилого дома со встроенными общественными помещениями по ул. С. Перовской - ул. Гайдара, а также внесены изменения в проекты планировки территорий микрорайонов N№ 2, 4, 4а Юго-Западного жилого района № 2.
С 2013 года ведется работа по демонтажу рекламных конструкций. Для совершенствования рекламного пространства и улучшения внешнего облика города в 2014 году разработана схема для размещения 156 мест рекламных конструкций.
За отчетный год введено в эксплуатацию 226,7 тыс. кв. м жилых домов, что превышает плановое значение (220,0 тыс. кв. м) на 3%. Обеспеченность жильем в расчете на одного жителя составила на 01.01.2015 25,2 кв. м и увеличилась за год на 1,2%.
В рамках Адресной программы Курской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2013 - 2017 годы завершено строительство 3 малоэтажных жилых домов по улицам Октябрьской-Театральной, Красной Армии, Белинского.
Введен в эксплуатацию детский сад в пос. "Северный" на 280 мест, начато строительство нового детского сада по пр. Клыкова, продолжилось строительство школы в Северном жилом районе.
Возобновили работу после проведения реконструкции зданий детские сады: № 107 по Хуторскому пер. на 168 мест, № 24 по ул. Каширцева на 182 места. В 2014 году начата реконструкция здания детского сада по ул. Запольной на 110 мест.
Выполнен капитальный ремонт помещений школы № 54 для размещения дошкольного отделения.
Введен в эксплуатацию физкультурно-оздоровительный комплекс ЮЗГУ с плавательным бассейном по ул. 50 лет Октября.
В 2014 году продолжалось строительство объектов Шумаковского водозабора: выполнены строительство и реконструкция 25 участков магистральных водоводов, из них 14 - за счет средств бюджета города; освоено 151,2 млн. руб. бюджетных средств и 48,3 млн. руб. средств внебюджетных источников.
Для увеличения пропускных возможностей городских магистралей выполнена реконструкция дорог по ул. 50 лет Октября (от ул. Суворовской до ул. Аэродромной) протяженностью 1 км и ул. Фестивальной (от ул. Братской до ТЦ "Метро") протяженностью 2,5 км. Соединение ул. Дубровинского с ул. К. Маркса позволило перераспределить грузо- и пассажиропотоки и разгрузить центр города (с учетом построенной в 2013 году дороги от ул. Дубровинского до ул. Фестивальной).
Достигнуто соглашение с инвесторами о строительстве дорог и объектов социально-культурного назначения. В 2014 году ЗАО "Корпорация "ГРИНН" выполнено строительство дороги по ул. Школьной (от ул. Кавказской до ул. Красный Октябрь; данным инвестором осуществляются строительство дороги от пр. В. Клыкова до ул. Энгельса и расширение ул. К. Маркса, а также строительство многофункционального спортивно - оздоровительного комплекса по ул. К. Маркса. ООО "ГК "Промресурс" выполнена реконструкция здания детского сада по пр. Ленинского Комсомола на 140 мест, который будет открыт в мае текущего года.
Согласно данным Курскстата, объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования по крупным и средним организациям составил 22,5 млрд. руб., что превышает показатель 2013 года (14,9 млрд. руб.) на 33,4% (в сопоставимой оценке).

5. Городской пассажирский транспорт

Надежная и эффективная работа городского пассажирского транспорта является необходимым условием социально-политической и экономической стабильности как для города Курска, так и для всей Курской области.
В 2014 году, как и в предыдущие годы, Администрацией города Курска в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления" осуществлялась постоянная работа по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения.
Пассажирские перевозки на территории города Курска осуществляются трамваями и троллейбусами МУП "Курскэлектротранс", автобусами и микроавтобусами, принадлежащими индивидуальным предпринимателям и организациям различных форм собственности. Всего в системе городского пассажирского транспорта города в настоящее время действуют 16 пассажироперевозчиков.
Привлечение перевозчиков к обслуживанию населения автомобильным транспортом осуществляется на конкурсной основе. Конкурс выявляет более ответственных пассажироперевозчиков и наиболее подготовленные к работе на городских маршрутах транспортные средства.
Инвентарный парк городского пассажирского транспорта насчитывает 883 единицы транспортных средств, в том числе 714 автобусов, 84 троллейбуса и 85 трамваев.
В отчетном году в целях улучшения транспортного обслуживания населения Администрацией города Курска приняты меры по обновлению подвижного состава городского пассажирского транспорта. В рамках сотрудничества МУП "Курскэлектротранс" с ОАО "УК холдинга "Белкоммунмаш" (Беларусь, г. Минск) приобретены в лизинг по льготной цене за счет средств бюджета города 5 новых низкопольных троллейбусов (БКМ-31), в 2014 году расходы составили 18,4 млн. руб.
Транспортным предприятиям из бюджета города Курска произведены компенсационные выплаты на разницу между экономически обоснованным и установленным тарифом в сумме 73,9 млн. руб. (ОАО "ПАТП города Курска" - 24,2 млн. руб., МУП "Курскэлектротранс" - 49,7 млн. руб.).
На возмещение расходов за перевозку пассажиров по единому социальному проездному билету предприятиям пассажирского транспорта города из областного бюджета перечислено 46,6 млн. руб. (ОАО "ПАТП города Курска" - 9,9 млн. руб., МУП "Курскэлектротранс" - 36,7 млн. руб.).
В период с апреля по октябрь организованы сезонные перевозки к садово-огородным обществам по 11 маршрутам; при этом на участке от аэропорта до ул. Дубровинского в коммерческих автобусах (по согласованию с перевозчиками) оплата проезда для граждан, имеющих льготы, производилась в размере 50% от установленного тарифа.
Приняты меры по развитию и оптимизации маршрутной сети: открыты 6 новых маршрутов автобусов и микроавтобусов (N№ 59, 38-э, 88-э, 292-э, 293-э, 282-э); изменены схемы движения 13 маршрутов автобусов (N№ 91, 228, 242, 265, 273, 247, 15, 240, 277, 73, 66, 268, 275-а).
Одна из важных задач - обеспечение безопасности дорожного движения. В рамках муниципальной программы "Развитие общественного транспорта и дорожного хозяйства в городе Курске в 2014 - 2020 годах" за счет средств бюджета города выполнены следующие мероприятия по улучшению организации дорожного движения: нанесение линий дорожной разметки на площади 54 тыс. кв. м; установка 433 дорожных знаков; строительство и реконструкция 4 светофорных объектов; обустройство 24 нерегулируемых пешеходных переходов; аренда и техническое обслуживание автоматизированной системы фиксации нарушений скоростного режима транспортных средств (10 камер фотофиксации) и др.
В целях совершенствования организации дорожного движения, предупреждения дорожно-транспортных происшествий:
- введено одностороннее движение автомобильного транспорта на участках улиц Чернышевского (от ул. Дзержинского в направлении ул. Большевиков), 1-й Орловской (вдоль территории ОАО "ПАТП города Курска"), С. Саровского (от ул. Володарского в направлении ул. М. Горького), на проезде Светлом (до ул. Олимпийской);
- организовано двустороннее движение по ул. Комарова (от ул. Конорева до пл. Комарова);
- ограничена максимальная скорость движения транспортных средств до 40 км в час по ул. Фестивальной на участке от ул. Дубровинского до ТЦ "МЕТРО";
- запрещено движение грузового транспорта по улицам Фестивальной, Светлой (со стороны ул. К. Маркса), Дубровинского, Перекальского, проезду Светлому;
- обустроены в аварийно-опасных местах 10 искусственных дорожных неровностей;
- применены новые схемы дорожной разметки, в результате чего увеличено количество полос движения по улицам: Ленина - с 4 до 5 (от ул. Гоголя до ул. Перекальского), Садовой - с 2 до 3, Марата - с 2 до 3.
На проезжей части дорог вблизи расположения школ и детских садов выполнена дорожная разметка с надписями "Школа" (в 65 местах) и "Дети" (в 131 месте).
Контроль за работой всех видов городского пассажирского транспорта осуществляется МУП "Центральная диспетчерская служба города Курска" с использованием спутниковой системы навигации ГЛОНАСС. На всех видах пассажирского транспорта внедрена спутниковая система навигации. Системой беспроводного доступа к интернету "Wi-Fi на борту" оборудованы 84 троллейбуса.
В целях создания удобств пассажирам продолжалась работа по внедрению на городском пассажирском транспорте системы "Автоинформатор" (система автоматического воспроизводства записи с объявлениями остановок городского пассажирского транспорта при приближении транспортного средства к соответствующему остановочному пункту). Системы "Автоинформатор" установлены на 427 единицах пассажирского транспорта.

6. Жилищно-коммунальное хозяйство

Затраты по отрасли "Жилищно-коммунальное хозяйство" в отчетном году составили 838,2 млн. руб.
Значительную часть жилищного фонда города составляют дома, построенные более 40 лет назад. Капитальный ремонт многоквартирных домов осуществлялся при финансовой поддержке Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд) с использованием средств областного бюджета и бюджета города Курска, а также средств собственников жилых помещений. В 2014 - 2015 годах в 28 многоквартирных домах будут заменены 105 лифтов на общую сумму 157,5 млн. руб.
В 2014 году за счет средств бюджета города выполнен капитальный ремонт многоквартирных домов (бывших общежитий) по 59 адресам на сумму 32,9 млн. руб.
В рамках региональной Адресной программы Курской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2013 - 2017 годы расселению подлежали 285 чел. из 16 аварийных домов во вновь построенные 3 этажные жилые дома по улицам Октябрьской, Белинского, Красной Армии. В 2014 году переселены 110 граждан из 4 аварийных домов.
В соответствии с адресной программой по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в городе Курске на 2014 - 2017 годы предусматривалось переселение 119 граждан в приобретаемые жилые помещения. Фактически в отчетном году переселен 41 чел. в приобретенные в муниципальную собственность 16 квартир.
В 2014 году снесены 18 аварийных домов (всего по состоянию на 31.12.2014 снесены 88 аварийных домов из 104 домов, подлежащих сносу).
В целях улучшения качества жизни населения, создания условий для обеспечения энергосбережения и повышения энергетической эффективности объектов коммунальной инфраструктуры города Курска, устойчивого развития жилищно-коммунального комплекса города Курска решением Курского городского Собрания от 12.10.2012 № 481-4-ОС утверждена Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования "Город Курск" на 2012 - 2020 годы.
Инструментом реализации данной программы являются инвестиционные программы организаций коммунального комплекса (в том числе в сферах электро-, тепло-, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов).
В рамках реализации инвестиционной программы МУП "Курскводоканал" "Развитие систем водоснабжения и водоотведения города Курска на 2012 - 2015 годы" в 2014 году выполнены:
- капитальный ремонт объектов ливневой канализации по улицам: Союзной, Белинского, Красной Армии, Серегина, на территории парка 1-го Мая общей протяженностью 389 п. м;
- строительство 14 скважин на водозаборах "Киевский" и "Рышковский";
- реконструкция 7,2 км водоводов по ул. 1-й Стрелецкой, на водозаборах "Киевский", "Рышковский", "Майский", "Крутой лог", "Пески" и 5,6 км водопроводных сетей по улицам Бетонной и Кирпичной, проспектам В. Клыкова и Победы;
- капитальный ремонт водопроводной сети по ул. Серегина.
МУП "Гортеплосеть" осуществлена модернизация котельной по ул. В. Казацкой.
Администрацией города Курска принимались меры по содержанию автомобильных дорог и тротуаров в надлежащем состоянии, на эти цели израсходованы средства бюджета города в сумме 166,5 млн. руб.
Выделение средств из областного бюджета и бюджета города позволило выполнить работы по ремонту дорог и тротуаров площадью около 180 тыс. кв. м по улицам: 2-й Агрегатной, Шпайерской, Н. Казацкой, Понизовке, В. Луговой, Добролюбова, Литовской с прилегающими участками по ул. 2-й Прогонной, Парижской Коммуны с прилегающими участками по улицам: Каширцева, Коммунальной, Чапаева.
Выполнены работы по ямочному ремонту аварийно-опасных участков дорог площадью 14,8 тыс. кв. м на сумму 13,1 млн. руб.
На ремонт и содержание уличного освещения в 2014 году израсходовано 5,8 млн. руб. средств бюджета города. Выполнены работы по капитальному ремонту наружного освещения; ремонту и техобслуживанию ламп сетей уличного освещения; окраске опор наружного освещения; техобслуживанию сетей электроснабжения по ул. Линецкой и прилегающим улицам; ремонту системы освещения в подземном переходе по ул. Энгельса; замене и ремонту опор наружного освещения.
ОАО "Курские электрические сети" построены 22,5 км кабельных и воздушных сетей электроснабжения, реконструированы 22 трансформаторные подстанции.
Расходы бюджета города на капитальный ремонт и ремонт инженерных сооружений составили 23,4 млн. руб., выполнены следующие работы:
- капитальный ремонт 4 пешеходных лестниц (по улицам: Тускарной, Советской, Кольцова, Запольной);
- капитальный ремонт ливневой канализации (338 п. м);
- ремонт колодцев и ливнеприемников (185 шт.);
- ремонт, очистка и промывка ливневой канализации (1500 п. м);
- ремонт 5 мостов (по улицам: Комсомольской, Курбатовской, Литовской, в районе школы № 16, в районе стадиона "Локомотив");
- ремонт 5 пешеходных лестниц и др.
В отчетном году выполнены работы по установке ограждений, скамеек, контейнеров и бункеров для сбора твердых бытовых отходов и крупно-габаритного мусора по улицам: Сонина, Трубной, Марата, Тускарной, проспектам: В. Клыкова, Энтузиастов; капитальному ремонту 3 памятников; ремонту 142 урн, 15 остановочных павильонов. Обеспечено функционирование 2 общественных туалетов в парке 1-го Мая и парке Героев Гражданской войны.
Всего на содержание объектов внешнего благоустройства израсходовано 3,8 млн. руб.
В течение года осуществлялись проверки выполнения эксплуатационными предприятиями следующих работ на придомовых территориях:
- в зимний период - по расчистке кровель от снежно-ледяных образований, снега и обработке песко-соляной смесью входов в подъезды, тротуаров и внутридворовых проездов;
- в летний период - по покосу сорной растительности;
- в весенний, осенний периоды - по вызову древесно-растительных остатков.
В целях защиты законных интересов граждан осуществлялось рассмотрение обращений граждан по вопросам санитарного состояния придомовых территорий, контейнерных площадок и др., в установленные сроки подготавливались ответы и осуществлялся контроль за выполнением необходимых мероприятий.

7. Ресурсоэнергосбережение

Необходимость повышения эффективности использования энергетических ресурсов является одной из основных задач социально-экономического развития, законодательно закрепленной в Федеральном законе от 23.11.2009 (в ред. от 29.12.2014) № 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон), во исполнение которого реализуется муниципальная программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории муниципального образования "Город Курск" на 2010 - 2015 годы и на перспективу до 2020 года" (далее - Программа). Ежеквартально проводится мониторинг выполнения Программы.
Всеми бюджетными организациями разработаны программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
В соответствии с требованиями Закона по состоянию на 01.01.2015 проведено обязательное энергетическое обследование в 200 бюджетных организациях и учреждениях, что составляет 96% от общего количества учреждений.
Оснащенность приборами учета в разрезе потребляемых коммунальных ресурсов по бюджетным учреждениям составляет 100%.
Оснащенность энергосберегающими лампами в целом по муниципальному образованию "Город Курск" составляет:
в части внутреннего освещения - 70% (необходимо установить еще 25737 ламп);
в части наружного освещения - 67% (необходимо установить еще 282 лампы).
На реализацию мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в 2014 году израсходованы средства бюджета города в сумме 6,2 млн. руб.
Бюджетными учреждениями выполнены энергосберегающие мероприятия, что позволило получить экономию денежных средств по электроэнергии в сумме 429,6 тыс. руб., тепловой энергии - 5570,8 тыс. руб., воде - 149,5 тыс. руб.
В отчетном году реализованы мероприятия по ремонту системы уличного освещения на сумму 1,9 млн. руб.; выполнен капитальный ремонт сетей наружного освещения протяженностью 3175 метров по улицам: Линецкой, Любажской, Перекальского, Радищева, Энгельса, Чехова, Сумской, Кулакова, Черняховского, Краснополянской, Гагарина, Союзной, пр. Ленинского Комсомола, Светлому проезду.
В соответствии с требованиями Закона ресурсоснабжающими организациями реализуются программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности. На реализацию программы, разработанной МУП "Курскводоканал", в отчетном году израсходованы средства в сумме 18,5 млн. руб., что позволило модернизировать сооружения с установкой приборов учета; установить приборы учета воды в жилищном фонде; автоматизировать насосные станции и др.
МУП "Гортеплосеть" в 2014 году осуществлены мероприятия на общую сумму 10 млн. руб.
В многоквартирных домах в отчетном году установлено 147 общедомовых приборов учета расхода ресурсов, в том числе:
- тепловой энергии - 38 шт.;
- горячей воды - 21 шт.;
- холодной воды - 38 шт.;
- электроэнергии - 50 шт.
По состоянию на 01.01.2015 оснащенность общедомовыми приборами учета в многоквартирных домах составляет 100%.
В течение года регулярно проводилась информационно-разъяснительная работа через средства массовой информации по вопросам энергосбережения и реализации законодательства, принятого в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

III. Обеспечение безопасности

1. Содействие охране общественного порядка

В рамках муниципальной программы "Профилактика правонарушений в городе Курске на 2014 - 2018 годы", утвержденной постановлением Администрации города Курска от 15.10.2013 № 3550 (в ред. от 24.12.2014 № 4965), Администрацией города Курска принимаются практические меры, направленные на привлечение граждан для оказания содействия полиции в деятельности по обеспечению общественного порядка, профилактике и предотвращению правонарушений на территории города Курска. Большую роль в этой деятельности играет добровольная народная дружина (ДНД) по охране общественного порядка в городе Курске.
В 2014 году ДНД насчитывала 8 отрядов с общим количеством 168 чел. Отряды созданы во всех округах города, на крупных промышленных предприятиях, в учебных заведениях высшего и среднего профессионального образования.
В отчетном году с участием ДНД: обеспечена охрана общественного порядка при проведении 31 мероприятия различного характера; проведено 251 рейдовое мероприятие; раскрыто 49 преступлений; задержано 23 преступника; пресечено 1542 правонарушения.
Городскому штабу ДНД выделено помещение по адресу: Красная площадь, 2/4, передана мебель, предоставлена телефонная связь, изготовлены удостоверения членов ДНД.
В отчетном году за счет средств бюджета города приобретены 2 нежилых помещения для организации деятельности участковых пунктов полиции в районах новостроек по проспектам В. Клыкова и Победы общей площадью 162 кв. м.

2. Охрана окружающей среды

В 2014 году осуществлялась реализация мероприятий раздела "Сохранение благоприятной окружающей природной среды на территории города Курска" муниципальной программы "Организация предоставления населению жилищно-коммунальных услуг, благоустройство и охрана окружающей среды в городе Курске" на 2014 - 2018 годы, утвержденной постановлением Администрации города Курска от 15.10.2013 № 3539 (в ред. от 17.11.2014 № 4478).
В отчетном году выполнены работы природоохранного характера за счет всех источников финансирования на сумму 78,0 млн. руб.
Организовано наблюдение за состоянием воды в 5 водоемах: двух родниках в районе Боевой дачи, роднике в районе Моква, водоеме "Ермошкино озеро", водоеме в районе ул. 1-й Стрелецкой. Проводимые мероприятия позволили произвести визуальное обследование территории водоемов города Курска, оценить качество воды в водоемах и уровень загрязненности вод по физико-химическим исследованиям проб воды. Превышение уровня ПДК (по нитрат-ионам и по жесткости) обнаружено в водах 2 родников Серафима Саровского.
Выполнены благоустройство прибрежных зон и расчистка от сухостойных, поваленных деревьев, а также древесно-кустарниковой растительности берегов рек Тускарь и Сейм общей протяженностью береговых зон 1,4 км, удалена древесно-кустарниковая растительность общим объемом 1171,8 куб. м на площади 4,3 га.
С целью защиты берега реки от разрушающего воздействия воды во время паводков, а также обеспечения эстетически привлекательного вида территории, создания условий для отдыха населения заключен контракт и ведутся работы по реализации проекта "Строительство берегоукрепительных сооружений на реке Тускарь в городе Курске".
Проведены работы по ликвидации с территории города 30 несанкционированных свалок общим объемом 2,75 тыс. куб. м на площади 2,2 га.
На мероприятия по сохранению и увеличению зеленого фонда в отчетном году направлено 56,4 млн. руб., что позволило выполнить работы по формированию крон, обрезке, санитарной рубке (снос) и удалению старовозрастных, фаутных, малоценных, аварийных насаждений; посадке деревьев, кустарников и цветов, восстановлению газонов и цветников; а также обеспечить восстановление, благоустройство и содержание парков, скверов, Мемориала павших в годы Великой Отечественной войны и зон отдыха на площади 50,2 га.
В целях ликвидации источников повышенной опасности в 2014 году удалено 1518 аварийных, сухих, больных деревьев общим объемом 3,7 тыс. куб. м; в целях увеличения зеленого фонда на улицах города Курска высажено 5014 деревьев и 779 кустарников.
В 2014 году разбито 272 цветника общей площадью 1,5 га, на которых высажено более 378 тыс. шт. цветочной рассады. Оформлены цветочными композициями топиарные формы: "Виолончель", "Рояль" и "Ежик" по ул. Ленина, "Лебеди" по ул. Радищева, "Павлин" по ул. Энгельса, "Медведица и медвежата" по ул. М. Горького, "Сова" в сквере по ул. К. Маркса, "Слониха и слоненок" по ул. Студенческой, "Ваза" по ул. Дубровинского и др. На территории всех высаженных цветников постоянно велись работы по уходу за зелеными насаждениями.
Восстановлено растительное покрытие газонов с высадкой газонной травы на площади 0,2 га по пр. Победы.
В 2014 году выполнены работы по благоустройству территорий скверов в районах площади Рокоссовского, памятника В. Клыкову, парка им. 50-летия ВЛКСМ, а также территории по ул. 1-й Гуторовской с организацией зоны кратковременного отдыха.
В целях проведения профилактических мероприятий и предупреждения лесных пожаров 3 раза в течение года выполнялась опашка минерализованных полос городских лесов протяженностью 445 км (на территории урочищ Сухое-Хмелевое, Волковские сосны, Солянка, Агрегатное, Горелый лес, Толмачевское болото, Парк). Установлено 36 шлагбаумов, ограничивающих въезд на территорию леса во время пожароопасного периода. Проведена уборка территорий в урочищах Солянка, Лог-2 на площади 5,3 га, удалено около 129 куб. м мусора. На территории лесных участков площадью 4,2 га в урочищах Питомник и Волковские сосны проведены работы по уходу за лесными культурами с четырехкратным выкашиванием травы в междурядьях.
С целью повышения уровня экологической культуры и образованности населения на территории города функционируют 15 экологических клубов, ноосферная студия, 70 экологических кружков, 116 детских объединений эколого-биологической направленности.
Ежегодно в городе проводятся экологические мероприятия, посвященные Дню Земли и другим памятным датам, экологические конкурсы "Забота делового и промышленного мира об окружающей среде".

3. Защита населения от чрезвычайных ситуаций

Проведение государственной политики в области обеспечения безопасности населения и территории города Курска от угроз различного характера является одной из важнейших задач органов муниципальной власти. Постоянно действующим органом управления в этой сфере является муниципальное казенное учреждение "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям при Администрации города Курска" (далее - Управление). Для противодействия природным и техногенным угрозам создано Курское городское звено территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории города Курска.
Основные усилия руководящего состава, органов управления, организаций и сил Курского звена территориальной подсистемы РСЧС были направлены в отчетном периоде на дальнейшее совершенствование защиты населения и территорий города от угроз природного и техногенного характера, повышение эффективности пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, сокращение общего времени реагирования на чрезвычайные ситуации.
В 2014 году подготовка руководящего состава ГО города Курска осуществлялась на базе учебно-методического центра по ГО и ЧС Курской области (УМЦ) на основании договора на оказание образовательных услуг. В течение года было обучено 114 чел. (в 2013 году - 102 чел.).
В отчетном году 200 школьников приняли участие в весенне-летних соревнованиях "Школа безопасности".
В целях обучения населения действиям по сигналам ГО и ЧС подготовлено и распространено 7200 листовок и памяток, 800 буклетов, 40 предупреждающих знаков на оцинкованной подоснове, 12 стендов, 2 баннера по мерам соблюдения пожарной безопасности, безопасности на водных объектах, в жилых зданиях, общежитиях.
За период купального сезона в отчетном году проведено 32 рейда по реке Сейм.
В прошлом году на территории города реализован первый этап строительства комплексной системы экстренного оповещения населения (КСЭОН). Установлены сирены с возможностью трансляции речевых сообщений на дымоходной трубе ТЭЦ-4 и трубе газовой котельной санатория "Маяк"; оборудование для автоматического определения уровня воды в реке Сейм. За счет средств бюджета города приобретена и установлена система "Рупор" для оповещения руководящего состава города, председателей уличных комитетов и садоводческих некоммерческих товариществ.
Специальная техника ОАО "Предприятие по благоустройству города Курска" (19 ед.) и МУП "Курскводоканал" (2 ед.) оборудована системами навигации на базе "ГЛОНАСС".
В 2014 году развернуты сборные эвакуационные пункты:
- № 3 вагонного депо Железнодорожной станции Курск;
- № 66 на территории Сеймского округа по ул. Краснополянской.
Приобретено оборудование для создания дополнительного места диспетчера системы - 112 ЕДДС города Курска.
В течение 2014 года осуществлялась работа по поддержанию в рабочем состоянии камер видеонаблюдения АПК "Безопасный город".
Разработана проектная документация "Организация системы "Безопасный город" на территории города.
В 2014 году на оснащение Аварийно-спасательного формирования города Курска из бюджета города выделены средства в сумме 795,1 тыс. руб. Обучены 33 работника Аварийно-спасательного формирования города Курска по программам "Основы ведения газоспасательных работ" и "Локализация аварийных разливов нефти и нефтепродуктов".
За счет средств бюджета города приобретены: 3 многозонных арочных металлодетектора; оборудование для системы видеоконференц-связи.

IV. Социальная сфера

1. Социальная защита населения и охрана общественного
здоровья

В отчетном году социальная защита населения на территории города Курска осуществлялась в рамках реализации делегированных отдельных государственных полномочий с предоставлением соответствующей субвенции из областного бюджета. В дополнение к государственной системе мер социальной поддержки населения за счет средств бюджета города реализован ряд проектов, направленных на укрепление социальной защищенности отдельных категорий граждан. Это обусловлено многообразием проблем и потребностей пожилых жителей города, инвалидов, семей с детьми.
Свыше четверти населения города получают социальную поддержку, из них: пенсионеров - 134 тыс. чел., инвалидов - 47,9 тыс. чел., детей-инвалидов - 1687 чел., ветеранов труда - 53,8 тыс. чел., ветеранов труда Курской области - 9,1 тыс. чел., тружеников тыла - 4,5 тыс. чел., участников Великой Отечественной войны - 933 чел.
Реализация мер социальной поддержки населения осуществлялась в рамках муниципальной программы "Социальная поддержка граждан города Курска" на 2014 - 2018 годы.
Повышению уровня жизни льготных категорий граждан способствуют единовременные, периодические и ежемесячные денежные социальные выплаты. В настоящее время предоставляется 79 видов социальных выплат, из них 38 региональных.
Одной из значимых по количеству получателей и объему необходимых денежных средств является выплата компенсации в связи с расходами по оплате жилых помещений и коммунальных услуг. В 2014 году такую выплату получили 107,7 тыс. чел. на сумму 593,6 млн. руб.
Постоянное внимание уделяется организации отдыха и оздоровления детей из многодетных, неполных и малообеспеченных семей, детей-инвалидов, детей, попавших в трудные жизненные ситуации. В отчетном году в санатории и летние оздоровительные лагеря были направлены 1523 ребенка из вышеуказанных категорий.
За счет средств бюджета города в 2014 году адресная материальная помощь предоставлена малоимущим жителям и лицам, попавшим в экстремальные условия, в количестве 521 чел. на сумму 5,4 млн. руб. Кроме того, 218 семей получили помощь в виде продуктов питания на сумму 228,0 тыс. руб.
С 2014 года на территории города оказывается социально-медицинская помощь и социальная реабилитация алкоголе- и наркозависимым жителям. В отчетном году на их лечение за счет средств бюджета города выдано 59 сертификатов на сумму 2 млн. руб.
В целях содействия в реализации государственной политики в отношении ветеранов, инвалидов, семей с детьми ежегодно организуются мероприятия социальной направленности. В 2014 году проведено 43 мероприятия с участием свыше 5 тыс. жителей города. Наиболее значимыми из них являются мероприятия, посвященные Дню защиты детей, Декаде пожилого человека, Международному женскому дню, Дню матери, Дню народного единства, празднованию Нового года и Рождества. В рамках Декады инвалидов проведено 9 мероприятий, в которых приняли участие 1140 чел.
Кроме того, в рамках договоров, заключенных с Курским государственным драматическим театром имени А.С. Пушкина, Курской областной государственной филармонией, бесплатно посетили культурно-зрелищные мероприятия более 3 тыс. чел. Новогодние подарки за счет средств бюджета города (169,5 тыс. руб.) получили 1090 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Продолжило работу муниципальное бюджетное учреждение социального обслуживания населения города Курска "Социальная гостиная для оказания помощи женщинам с детьми, оказавшимся в трудной жизненной ситуации". В 2014 году услугами гостиной воспользовались 10 женщин с 13 несовершеннолетними детьми. Вне стационара данного учреждения семьям, находящимся на патронате, оказывалось содействие в предоставлении социально-бытовых, социально-правовых, социально-психологических, социально-экономических и социально-педагогических услуг. Второй год в учреждении функционирует отделение психологической помощи детям, пострадавшим от жестокого обращения; на патронате находятся 45 детей.
С 2009 года город участвует в исполнении государственных полномочий, связанных с обеспечением жильем ветеранов и членов их семей. Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2008 № 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" в 2014 году 134 ветерана Великой Отечественной войны улучшили жилищные условия с использованием средств социальных выплат.
За счет средств бюджета города продолжает осуществляться ремонт жилых помещений участников Великой Отечественной войны и вдов погибших на фронте участников Великой Отечественной войны. В 2014 году на эти цели направлено 3,9 млн. руб., отремонтировано 51 жилое помещение.
В отчетном году 14 многодетным семьям предоставлены безвозмездные субсидии на выплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита за счет средств областного бюджета. За счет средств федерального и областного бюджетов приобретены и предоставлены 27 квартир детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, вставшим на учет нуждающихся в жилых помещениях до 01.01.2013.
С 2013 года бесплатное школьное питание получают не только учащиеся из малоимущих, но и дети из многодетных семей, обучающиеся в муниципальных учреждениях города Курска. Кроме того, школьники относящиеся к вышеуказанным категориям, но являющиеся жителями иных муниципальных образований, также пользуются этой социальной поддержкой из бюджета города. В 2014 году бесплатным школьным питанием были обеспечены 4690 детей.
В рамках создания условий для безбарьерного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры в городе Курске в 2014 году:
произведена установка 2 специальных светофорных объектов для привлечения внимания водителей о наличии нерегулируемых пешеходных переходов;
произведена установка 10 искусственных дорожных неровностей для ограничения скорости движения транспортных средств;
оборудованы стоянки, примыкающие к объектам муниципальной собственности, на 28 мест для парковки специальных автотранспортных средств для инвалидов;
приобретены 5 новых низкопольных троллейбусов.
Состояние здоровья населения - один из важнейших показателей устойчивого социально-экономического развития города.
Профилактическая медицина приобретает статус производственной отрасли, функция которой - воспроизводство трудового ресурса нации, развитие здоровья, профессионального долголетия, уменьшение потока больных.
С целью организации деятельности по сохранению и укреплению здоровья населения, привитию ответственного отношения к собственному здоровью в городе Курске реализуется муниципальная программа "Формирование здорового образа жизни, улучшение демографической ситуации в городе Курске на 2014 - 2018 годы", расходы на реализацию мероприятий которой составили в 2014 году 20,4 млн. руб. Общий охват населения программными мероприятиями по формированию здорового образа жизни и укреплению института семьи составил почти 140 тыс. чел.
Выполнение мероприятий программы позволило: увеличить число участников мероприятий, проектов, программ, разделяющих идеологию здорового образа жизни, в 2014 году с 1230 чел. до 1300 чел.; снизить уровень распространенности алкоголизма с 17,6 чел. до 16,9 чел. на 1000 чел. населения, число наркозависимых в расчете на 1000 чел. населения с 3,4 чел. до 3,28 чел., удельный вес курящих трудоспособного возраста с 40% до 30,8%, а также в целом увеличить удельный вес лиц, оценивающих свое здоровье как удовлетворительное, с 45% до 52,4%.
Одним из важных направлений улучшения или восстановления здоровья детей является санаторное оздоровление. Для детей города Курска в 2014 году выделено 2037 путевок, из них: 1375 путевок (67,5%) - в санаторные учреждения Курской области; 662 путевки (32,5%) - в оздоровительное учреждение Краснодарского края.
С целью оптимизации питания детей раннего возраста в городе Курске организовано производство кисломолочной продукции в МБУЗ "Молочная кухня". Более 4,5 тысячи детей первых двух лет жизни из малообеспеченных и многодетных семей ежегодно обеспечиваются бесплатными молочными продуктами питания. На эти цели из бюджета города Курска в 2014 году выделено 4,2 млн. руб.

2. Образование

Общее и дополнительное образование

В отчетном году усилия Администрации города Курска были направлены на обеспечение устойчивого развития системы образования и всестороннее удовлетворение образовательных потребностей жителей города.
Учебный процесс в муниципальной системе общего образования в 2014 году осуществлялся: в 38 учреждениях среднего (полного) общего образования, 13 школах с углубленным изучением отдельных предметов, 4 гимназиях, прогимназии "Радуга", 2 лицеях, 2 вечерних школах.
С 1 сентября 2014 года в данных учреждениях обучается 40310 школьников.
В 38 общеобразовательных учреждениях функционирует 118 профильных классов, в которых обучаются 2628 школьников.
Для организации дистанционного обучения детей с повышенной учебной мотивацией созданы 4 центра дистанционного обучения (на базе школ N№ 25, 27, 29, 35). В 2014 году все общеобразовательные учреждения города Курска оснащены лицензионными программными продуктами для обеспечения удаленного доступа школ к видеоконференцсвязи. Это позволяет курским школьникам принимать участие в занятиях, проводимых в режиме телеконференций.
Для детей, нуждающихся в особой психолого-педагогической поддержке и компенсирующем обучении, функционируют 64 коррекционных класса 7-го вида. В средней общеобразовательной школе № 57 функционируют 8 классов охраны зрения; школа оснащена пандусами, поручнями, установлены специальная дорожка для инвалидов-колясочников, компьютерное оборудование для создания особых условий для слабовидящих детей и детей с нарушением опорно-двигательного аппарата. В школе № 36 созданы условия для обучения детей с нарушениями слуха.
В 2014 - 2015 учебном году предоставлена возможность дистанционного обучения 81 ребенку-инвалиду, 8 выпускникам школ оборудование для продолжения получения образования с использованием дистанционных образовательных технологий будет передано в дар.
Одним из показателей качества образования является результат освоения образовательных программ, учебные достижения школьников. Обучающиеся городских школ показывают хорошие результаты при сдаче единого государственного экзамена (ЕГЭ). В 2013 - 2014 учебном году 16 выпускников по итогам сдачи ЕГЭ получили 100 баллов.
В соответствии с распоряжением Губернатора Курской области от 12.09.2013 № 680-рг "О назначении именных и специальных стипендий Губернатора Курской области на 2013 - 2014 учебный год и награждении денежными премиями и специальными дипломами Губернатора Курской области" награждены 97 чел. (в 2013 году - 117 чел.).
В 2014 году 85 обучающимся 8 - 10-х классов, ставшим победителями муниципального этапа Всероссийской олимпиады школьников по общеобразовательным предметам, и 15 одаренным детям, ставшим победителями, призерами и дипломантами городских, региональных, всероссийских и международных смотров, конкурсов, фестивалей по видам искусств, выплачивались именные стипендии главы Администрации города Курска в размере 500 руб. По результатам муниципального этапа олимпиад призерами стали 675 школьников.
Единовременное денежное поощрение в размере 1000 руб. выплачено в 2014 году 16 выпускникам общеобразовательных учреждений, ставшим победителями муниципального этапа Всероссийской олимпиады школьников по общеобразовательным предметам.
Во всех общеобразовательных учреждениях города разработаны проекты перспективного развития в соответствии с основными направлениями национальной образовательной инициативы "Наша новая школа".
Все учащиеся начальной школы перешли на обучение по новым федеральным государственным образовательным стандартам (ФГОС) начального общего образования. Учащиеся 5-х, 6-х классов 18 школ города обучаются по федеральным государственным образовательным стандартам основного общего образования в порядке эксперимента.
Организована работа по сопровождению инновационной деятельности в муниципальной системе образования. В отчетном году значительно увеличилось количество учреждений (с 4 до 28), являющихся стажировочными площадками регионального и муниципального уровня по апробации актуальных направлений развития современного образования, совершенствованию и развитию структуры и содержания образования, введению ФГОС, организации предпрофильной подготовки и профильного обучения, внедрению здоровьесберегающих технологий.
С целью создания единой информационно-технологической муниципальной образовательной сети, организации электронного школьного документооборота, а также для расширения возможности предоставления образовательных услуг в электронном виде установлена автоматизированная информационно-аналитическая система "Аверс". Во всех муниципальных общеобразовательных учреждениях созданы и функционируют сайты в сети "Интернет", учреждения имеют электронные адреса и пакеты стандартизированного базового программного обеспечения. Ежегодно улучшается обеспеченность общеобразовательных учреждений современной компьютерной техникой. Так, если в 2013 году 1 компьютер приходился на 13 школьников, то в 2014 году - 1 компьютер на 11 учеников.
Для улучшения здоровья детей и квалифицированного медицинского обслуживания во всех общеобразовательных учреждениях функционируют медицинские кабинеты.
В муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждениях города Курска созданы условия для обеспечения сбалансированного горячего питания обучающихся. В 57 общеобразовательных учреждениях (из 59) имеются пищеблоки или буфеты-раздаточные (в 46 - пищеблоки, в 11 - буфеты-раздаточные).
В целях сохранения и укрепления здоровья детей уделяется постоянное внимание спортивно-массовой и физкультурно-оздоровительной работе. В системе муниципального образования функционируют 22 детско-юношеских физкультурно-спортивных клуба, 469 секций (из них 220 - в учреждениях дополнительного образования). При 9 школах в соответствии с программой "Газпром - детям" установлены универсальные спортивные площадки. Ежегодно во Всероссийских спортивных соревнованиях школьников "Президентские состязания" и Всероссийских спортивных играх школьников "Президентские спортивные игры" принимают участие до 65% учащихся школ.
В образовательных учреждениях города Курска проводится постоянная работа по обеспечению пожарной, антитеррористической и санитарно-эпидемиологической безопасности. Все образовательные учреждения оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, системой речевого оповещения о пожаре (с выводом сигналов о срабатывании этих систем на пульт связи МЧС) и "тревожными кнопками" экстренного вызова полиции.
В Курске накоплен положительный опыт по развитию системы дополнительного образования детей, укреплению воспитательного потенциала образовательных учреждений. В 8 базовых учреждениях дополнительного образования и 6 крупных филиалах по месту жительства на базе учреждений дополнительного образования занимались 92,8% детей в возрасте от 5 до 18 лет.

Дошкольное образование

В структуру системы дошкольного образования города Курска по состоянию на 01.01.2015 входят: 78 муниципальных дошкольных образовательных учреждений (12 центров развития ребенка, 56 дошкольных образовательных учреждений комбинированного вида, 1 - компенсирующего вида, 2 - присмотра и оздоровления, 5 - общеразвивающего вида с осуществлением приоритетного направления, 2 - детских сада), которые посещают 18674 воспитанника, а также 2 государственных и 5 частных детских садов с количеством воспитанников 158 чел. и 362 чел. соответственно.
Дошкольные учреждения ориентированы на разностороннее развитие личности ребенка. Родители имеют возможность выбора типа, вида, режима дошкольного учреждения, получения спектра дополнительных услуг по изучению иностранного языка, обучению хореографии, ритмике, плаванию, игре на музыкальных инструментах, оздоровительных услуг.
В муниципальных дошкольных образовательных учреждениях функционируют 132 группы для детей с нарушениями речи, зрения, слуха, опорно-двигательного аппарата, задержкой психического развития, заболеваниями органов пищеварения, тубинфицированных детей; 60 дошкольных образовательных учреждений посещают 223 ребенка-инвалида.
С целью внедрения вариативных форм дошкольного образования для детей, не посещающих дошкольные образовательные учреждения, созданы 4 группы предшкольной подготовки в детских садах N№ 4, 116, 105, а также группы в общеобразовательных школах N№ 2, 17, 37,22.
В каждой общеобразовательной школе организована подготовка к обучению детей в возрасте от 6 до 7 лет, проживающих на территории, прилегающей к школе.
Накоплен определенный опыт работы по организации помощи детям из малообеспеченных семей и семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. В детских садах N№ 16, 96, 119, 127 функционируют 7 групп социальной поддержки. В 4 дошкольных учреждениях (N№ 86, 127, 119, 62) организовано круглосуточное пребывание детей.
Стабилизация демографической ситуации, связанная с ростом рождаемости и увеличением миграционного притока, а также строительство жилья в Северном, Юго-Западном жилых районах и пос. "Северный" привели к повышенному спросу населения на услугу дошкольного образования в целом по городу и, особенно, в вышеуказанных районах.
Администрацией города Курска принимались меры, направленные на расширение сети и увеличение мощности действующих муниципальных детских садов, изложенные в разделе II.
Проблема очередности на определение детей в возрасте от 3 до 7 лет в детские дошкольные образовательные учреждения решена. По состоянию на 31.12.2014 данная очередность отсутствует.
На финансирование муниципальных учреждений образования города Курска в 2014 году направлено 3169,6 млн. руб., в том числе из бюджета города - 838,4 млн. руб., из областного и федерального бюджетов - 2331,2 млн. руб.
В рамках муниципальной программы "Развитие образования в городе Курске в 2014 - 2018 годах" в отчетном году освоено 815,5 млн. руб., направленных на организацию предоставления государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования, общего образования, дополнительного образования детей.
На проведение ремонтных работ в 81 учреждении (44 школах, 33 детских садах, 4 учреждениях дополнительного образования) израсходовано 32,3 млн. руб.
На приобретение оборудования для школьных столовых за счет средств бюджета города Курска направлено 100,0 тыс. руб., за счет областного бюджета - 25,4 тыс. руб. (МБОУ "Средняя общеобразовательная школа № 42"); на приобретение оборудования для новых детских садов (N№ 8, 87, 107, 10, 11) израсходовано из бюджета города 8,5 млн. руб., из областного бюджета - 264,5 тыс. руб., из федерального бюджета - 138,2 тыс. руб.
В отчетном году 51 работнику образовательных учреждений предоставлены субсидии на уплату процентов по кредитам на приобретение жилья.
В 2014 году в рамках федеральной программы "Развитие образования на 2011 - 2015 годы" по направлению "Распространение на всей территории Российской Федерации современных моделей успешной социализации детей" освоено 7,5 тыс. руб. Эти средства использованы МКОУ "Центр диагностики и консультирования "Гармония" на приобретение специального оборудования для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи.
В рамках государственной программы "Развитие образования в Курской области" проведен грантовый конкурс в системе дополнительного образования детей, по результатам которого МБУ ДО "Дворец пионеров и школьников города Курска" выделен грант в сумме 111,4 тыс. руб. на внедрение и развитие инновационных процессов.
В отрасли "Образование" постоянно внедряются платные образовательные услуги, доходы от которых являются дополнительным источником финансирования отрасли. За 2014 год доходы от реализации платных образовательных услуг составили в целом по отрасли 330,4 млн. руб., что на 13,6% больше, чем в 2013 году.

3. Молодежная политика. Физическая культура и спорт

В городе Курске проживает более 110 тыс. чел. в возрасте от 14 до 30 лет; функционируют более 40 высших, средних и начальных профессиональных учебных заведений, в которых обучаются более 50 тыс. молодых людей. Около 16 тыс. молодых курян работают на предприятиях различных форм собственности. На территории города функционируют более 60 молодежных общественных организаций.
С 2014 года реализуется муниципальная программа "Повышение эффективности работы с молодежью, организация отдыха и оздоровления детей, молодежи, развитие физической культуры и спорта в городе Курске на 2014 - 2018 годы".
Администрацией города Курска совместно с Администрацией Курской области, муниципальными молодежными и учебными учреждениями, общественными молодежными организациями проведено в отчетном году 355 мероприятий, в которых приняли участие свыше 60 творческих коллективов; 76,5 тыс. подростков и молодежи. В их числе следующие мероприятия международного, областного и городского уровня:
- Международный фестиваль студенческих театров эстрадных миниатюр "Курская аномалия";
- фестиваль работающей молодежи "Юность";
- областной фестиваль студенческого творчества "Студенческая весна Соловьиного края";
- молодежный чемпионат города Курска по интеллектуально-развлекательным играм "Мегаполис";
- городской конкурс патриотической песни "Я люблю тебя, Россия!";
- Межрегиональная поисковая экспедиция "Вахта Памяти";
- игры команд КВН;
- городской студенческий чемпионат "Дебаты".
В рамках реализации проекта "Детская игровая и спортивная площадка" муниципальной программы "Повышение эффективности работы с молодежью, организация отдыха и оздоровления детей, молодежи, развитие физической культуры и спорта в городе Курске на 2014 - 2018 годы" в 2014 году обустроено 48 детских игровых площадок, установлены 3 детских спортивных комплекса, 4 уличных тренажера, 2 баскетбольные стойки и др. Затраты из бюджета города составили 8,7 млн. руб.
В целях поощрения талантливой молодежи Администрацией города Курска учреждены ежегодные именные стипендии 40 лучшим студентам высших, средних специальных учебных заведений, учащимся начального профессионального образования по следующим номинациям: "Золотая зачетка", "Студенческая наука", "Молодые лидеры", "Ступень к Парнасу", "К вершине Олимпа", "Студенческая семья". Поддержка предоставлена не только молодым людям, занимающимся творчеством, но и ведущим активную исследовательскую деятельность.
В областном центре проживает более 25 тыс. молодых семей. В целях укрепления института молодой семьи, комплексного решения проблем молодых семей апробированы различные направления работы с молодыми семьями: культурно-досуговое, спортивно-оздоровительное, семейное консультирование, социологические исследования и др. Успешно действует клуб молодых семей "Планета", при содействии которого осуществлены такие запоминающиеся проекты, как "Свадебный бум", "Марш колясок", "Семейный марафон", благотворительная акция "Дорогами добра" по благоустройству цветочных клумб на улицах нашего города к Международному дню семьи.
Важным направлением работы являлось содействие молодым семьям в решении жилищных вопросов. В 2014 году в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" государственную и муниципальную поддержку получили 76 молодых семей.
В отчетном году всеми формами отдыха и оздоровления были охвачены 41,3 тыс. детей, на эти цели направлены 18,0 млн. руб. Это позволило не только обеспечить 16,8 тыс. детей бесплатными путевками в лагеря, но и провести традиционные мероприятия для детей, оставшихся летом в городе.
В Курске физкультурную и спортивную деятельность осуществляет 351 организация, в том числе 10 муниципальных детско-юношеских спортивных школ, 3 муниципальных физкультурно-спортивных центра.
В 2014 году принимались меры, направленные на создание условий для развития массового спорта, формирование у горожан потребности в активном и здоровом образе жизни, вовлечение в занятия спортом людей разного возраста. Для жителей города проведены:
- городские соревнования школьников по баскетболу, футболу, настольному теннису, спортивному ориентированию, шахматам;
- городские легкоатлетические эстафеты с участием команд общеобразовательных школ, учреждений среднего и высшего профессионального образования;
- городская спартакиада среди детей-инвалидов;
- первенства города среди учащихся ДЮСШ по волейболу, боксу, спортивной гимнастике, велоспорту, дзюдо, легкой атлетике, спортивному ориентированию, плаванию, тяжелой атлетике, пауэрлифтингу, футболу;
- полумарафон памяти экипажа АПРК "Курск";
- соревнования среди допризывной молодежи по лыжным гонкам;
- молодежные военно-спортивные праздники в округах города;
- молодежные акции "Спорт - формула жизни" и "Молодежный транзит".
Завершено строительство детского спортивного центра ДЮСШ "Картинг" по ул. К. Маркса.
Численность курян, систематически занимающихся физкультурой и спортом, возросла с 2013 года на 7% и составила к концу 2014 года около 135 тыс. чел. или 32,3% от численности населения города.

4. Культура

Администрацией города Курска проводится постоянная работа по устойчивому развитию культуры, поддержке одаренных детей и молодежи, сохранению сети муниципальных учреждений культуры, организации городских праздничных мероприятий, конкурсов, фестивалей, турниров всех рангов.
В этих целях, а также комплексного решения существующих проблем в данной сфере в 2014 году реализовывались мероприятия муниципальной программы "Развитие культуры в городе Курске на 2014 - 2018 годы".
За особые успехи в учебе, исполнительском искусстве и активное участие в культурной жизни города учащимся детских школ искусств и детских художественных школ ежегодно назначаются специальные стипендии и премии. В рамках Года культуры с сентября 2014 года количество стипендиатов главы Администрации города Курска увеличено с 35 до 50 чел., 9 выпускников получили специальные премии главы Администрации города.
В целях отдыха и развития одаренных детей в 2014 году проводилась профильная смена "Радуга" для 240 детей, обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях дополнительного образования детей, детских школах искусств, художественных школах, клубных учреждениях.
Впервые в целях поощрения талантливых работников, внесших значительный вклад в развитие культуры, постановлением Администрации города Курска от 27.06.2014 № 2443 учреждена премия "За вклад в развитие культуры города Курска" (7 номинаций по 20,0 тыс. руб.).
В 2014 году муниципальными учреждениями культуры организованы 2546 мероприятий культурной направленности, в которых приняли участие свыше 353 тыс. чел., центрами досуга продемонстрировано 9127 киносеансов, которые посетили свыше 215 тыс. зрителей.
Ежегодно проводятся и получают высокую оценку горожан более 100 городских массовых мероприятий, посвященных годовщинам освобождения города Курска от немецко-фашистских захватчиков, Дню Победы в Великой Отечественной войне, Дню города, Дню России, а также Международный фольклорный фестиваль "Самоцветы" и др.
Год культуры ознаменован рождением и реализацией новых творческих проектов, наиболее значимые из них: "Шедевры Русского музея", "Открытый киноурок по искусству", "Родина" - эксклюзив", "Оперный кинофестиваль", "Читающий город" и др.
Впервые были проведены городские конкурсы среди студентов вузов: "Новое поколение", "Лучший ведущий", а также фестиваль творчества для людей с ограниченными возможностями "Звезда надежды".
В рамках Года культуры, в целях поддержки одаренных детей, молодежи проведено 27 городских фестивалей и конкурсов по различным видам искусства, в том числе фестивали хоровых и оркестровых коллективов "Край мой звонкий, соловьиный", "Джаз и дети" и др.
В целях качественного оказания муниципальных услуг на современном уровне уделяется постоянное внимание ремонту библиотек, их оснащению современным библиотечным оборудованием, компьютерной и оргтехникой, пополнению книжного фонда и подписке на периодическую печать. В городе создано 8 модельных библиотек.
В библиотеках города обслуживаются около 80 тыс. читателей, книжный фонд насчитывает более 935 тыс. экземпляров, электронный каталог - 20720 записей. Во многих библиотеках работают любительские объединения и клубы по интересам. За отчетный год проведено около 2,5 тыс. мероприятий, количество посещений библиотек составило около 505 тыс., выдано более 1,5 млн. книг. В 2014 году в Центральной городской детской библиотеке открыта первая в Курской области новая библиотечная служба "Библионяня".
В начале Года культуры завершена модернизация Центра досуга "Юность" - второго муниципального кинотеатра с возможностью показа фильмов в формате 3D; в конце Года культуры завершена модернизация детского специализированного центра досуга "Сказка", позволяющая осуществлять кинопоказ также в формате 3D.
В целях изучения и популяризации историко-культурного наследия в 2014 году проведено уточнение списков солдат и офицеров (в количестве 3850 чел.), захороненных на Мемориале памяти павших в годы Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов. Перечень фамилий сверен со списками офицерских захоронений на Мемориале, списками госпиталей, с данными боевых донесений, другими документами, размещенными в обобщенном банке данных "Мемориал", со списками ополченцев, чьи имена уже увековечены на Мемориале.
Проведена работа по уточнению списков объектов культурного наследия, расположенных на территории города Курска, категории охраны: федеральной, региональной.
Составлен уточненный список объектов монументального искусства (памятники, городская скульптура), расположенных на территории Курска, и паспорта данных объектов, исторические справки об объектах культурного наследия, расположенных на улицах Дзержинского, Пионеров, Садовой, Большевиков, Кр. Армии, Димитрова, Золотой, Ватутина. Издана фотокнига "Курск".
В целях развития туризма на территории города Курска МБУК "Центр историко-культурного наследия города Курска" проведены 123 экскурсии, в которых приняли участие более 3,6 тыс. чел.; разработаны 15 новых экскурсионных маршрутов в рамках проектов "Лики старых улиц", "Люди, которыми мы гордимся"; впервые проведены троллейбусные аудиоэкскурсии (по маршруту № 8).

V. Демография, труд и занятость населения

В 2014 году в городе Курске сохранились позитивные демографические процессы. Тенденция увеличения численности населения явилась результатом принятия соответствующих мер как на федеральном и региональном уровнях, так и в реализации муниципальной политики за счет выполнения мероприятий программы "Формирование здорового образа жизни, улучшение демографической ситуации в городе Курске на 2014 - 2018 годы". Численность населения Курска по сравнению с 2013 годом возросла на 3,9 тыс. чел. и составила к концу 2014 года 435,1 тыс. чел.
Уровень рождаемости (12,1 новорожденных на тысячу человек населения) продолжает оставаться одним из лучших среди областных центров Центрального федерального округа: в течение последних шести лет город Курск стабильно входит в тройку лидеров (в 2013 году - 12,0).
Уровень смертности снизился с 14,0 чел. в расчете на 1000 чел. населения в 2010 году до 12,9 чел. в 2014 году, но продолжает превышать уровень рождаемости (в 2013 году - 12,7). Естественная убыль населения уменьшилась в 2014 году по сравнению с 2010 годом в 2 раза.
С каждым годом неуклонно увеличивается вклад миграционной составляющей в рост численности населения областного центра. Механическое движение населения в 2014 году характеризовалось превышением числа прибывших в город в количестве 12839 чел. (в 2013 году - 13794 чел.) над выбывшими - 8554 чел. (в 2013 году - 11081 чел.). Миграционный прирост (4285 чел.) по сравнению с 2013 годом возрос в 1,6 раза.
Один из главных индикаторов, отражающих уровень жизни населения, - это заработная плата.
Администрацией города Курска в пределах своей компетенции принимались меры, направленные на:
- повышение уровня заработной платы в организациях бюджетной сферы; обеспечение выплаты минимальной заработной платы в организациях внебюджетного сектора экономики не ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения, устанавливаемого Администрацией Курской области;
- доведение среднемесячной заработной платы до величины целевых показателей, утверждаемых правовыми актами Администрации Курской области по основным видам экономической деятельности;
- своевременную выплату заработной платы в организациях внебюджетной сферы.
Администрацией города Курска ежемесячно проводился мониторинг состояния расчетов по выплате заработной платы и уровня среднемесячной заработной платы в более 450 организациях города.
Вопросы погашения задолженности по выплате заработной платы, несоответствия выплачиваемой минимальной заработной платы величине прожиточного минимума для трудоспособного населения, доведения среднемесячной заработной платы до установленных целевых показателей, ликвидации задолженности в государственные внебюджетные фонды регулярно рассматривались на заседаниях специально созданной комиссии по вопросам своевременности и полноты выплаты заработной платы и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. За 2014 год проведено 12 заседаний комиссии, на которых заслушаны представители 60 хозяйствующих субъектов.
Согласно официальным данным Курскстата, просроченная задолженность по выплате заработной платы работникам в организациях города Курска (кроме субъектов малого предпринимательства), предоставляющих отчетность в территориальный орган статистики, на начало и конец 2014 года отсутствовала.
За 2014 год среднемесячная начисленная заработная плата одного работающего крупных и средних организаций увеличилась по сравнению с 2013 годом на 8,5% и составила 25817,0 руб. Рост заработной платы отмечен в организациях всех видов экономической деятельности.

Таблица 8

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата
(без выплат социального характера) по крупным и средним
организациям по видам экономической деятельности в расчете
на одного работника за 2013 - 2014 годы

Наименование показателей
Ед. изм.
2013 г.
2014 г.
Темп роста, %
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата (без выплат социального характера) по крупным и средним организациям
руб.
23799,5
25817,0
108,5
в том числе по основным видам экономической деятельности:




обрабатывающие производства
руб.
21213,1
23831,3
112,3
производство и распределение электроэнергии, газа и воды
руб.
25879,6
28899,2
111,7
строительство
руб.
28339,7
31061,4
109,6
оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования
руб.
20715,5
22956,1
110,8
транспорт и связь
руб.
22002,6
23571,6
107,1
финансовая деятельность
руб.
42440,9
44811,8
105,6
операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг
руб.
24110,2
24151,8
100,2
образование
руб.
18255,5
20384,7
111,7
здравоохранение и предоставление социальных услуг
руб.
19435,5
21138,4
108,8
предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг
руб.
19026,8
20466,0
107,6

Выше среднегородского уровня заработной платы, сложившегося за 2014 год, уровень оплаты труда отмечен в следующих видах экономической деятельности: "Финансовая деятельность" - на 73,6%, "Строительство" - на 20,3%, "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды" - на 11,7%.
По итогам 2014 года среднемесячная заработная плата в крупных и средних организациях города Курска превышала значения целевых показателей, утвержденных для строительного комплекса, - на 26,9%, оптовой и розничной торговли - на 23,7%, обрабатывающих производств - на 12,8%, организаций сельского хозяйства - на 5,7%.
Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) в крупных и средних организациях города Курска в 2014 году составила 119,3 тыс. чел. и уменьшилась по отношению к 2013 году на 1000 чел.

Таблица 9

Динамика изменения среднесписочной численности работников
(без внешних совместителей) в крупных и средних организациях
города Курска за 2013 - 2014 годы

Наименование показателей
Ед. изм.
2013 г.
2014 г.
Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) в крупных и средних организациях
чел.
120343
119343
Темп роста (снижения) к предыдущему году
%
99,5
99,2

В 2014 году некоторыми предприятиями осуществлялась оптимизация численности, продолжалась работа в режиме неполной занятости либо неполной рабочей недели.
По информации, полученной от ОКУ "Центр занятости населения города Курска и Курского района" (далее - центр занятости), в течение года высвобождены 757 работников, что на 14,2% больше количества высвобожденных работников в 2013 году (663 чел.).
Изменения, происходящие в экономике, отразились как на количестве обратившихся в занятости, так и на количестве официально зарегистрированных безработных.
Численность официально зарегистрированных безработных с начала 2014 года увеличилась с 1766 чел. до 2067 чел. (на 01.04.2014), однако затем отмечено снижение до 1798 чел. (на 01.01.2015), уровень официально зарегистрированной безработицы к концу года не превысил 0,7%.
Анализ ситуации на рынке труда города Курска, проводимый ежемесячно Администрацией города Курска, показывает, что наибольшие проблемы с трудоустройством испытывают определенные категории граждан. В связи с этим Администрацией города Курска в рамках программы "Содействие занятости населения города Курска" на 2014 - 2018 гг. осуществлялось финансирование следующих мероприятий: организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет.
В течение 2014 года в рамках вышеназванной программы выпускники в количестве 21 чел. в возрасте от 18 до 20 лет были временно трудоустроены по следующим специальностям: бухгалтер, столяр, продавец, повар, юрист, водитель, электрогазосварщик и др.
В соответствии с вышеуказанной программой центром занятости формировался банк вакансий для трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время. В отчетном году организовано временное трудоустройство 3644 чел. для выполнения таких работ, как: уборка парков, территорий, благоустройство и приведение в порядок мест захоронения участников Великой Отечественной войны, памятников и мемориалов и др.
Кроме того, за счет средств областного бюджета осуществлялось финансирование мероприятий областных программ, направленных на улучшение ситуации с трудоустройством граждан, испытывающих трудности в поиске работы. В рамках данного направления в 2014 году были трудоустроены 33 инвалида, в общественных работах приняли участие 40 инвалидов.
Помимо центра занятости, услуги по содействию в трудоустройстве молодым людям оказывает специально созданное МКУ "Городская молодежная биржа труда" (далее - молодежная биржа).
В течение отчетного года за содействием в трудоустройстве в молодежную биржу обратились подростки и молодежь в количестве 1473 чел., что на 1,8% больше, чем в 2013 году, трудоустроены 306 граждан, в том числе 93 несовершеннолетних, 213 совершеннолетних, или 51,9% от общего количества зарегистрированных граждан (590 чел.).
Проводилась работа по регулированию молодежного рынка труда путем реализации мероприятий, направленных на создание условий для привлечения максимального количества молодых людей к различным видам общественно-полезной деятельности и выполнению различного рода работ.
В качестве превентивных мер по снижению напряженности на молодежном рынке труда оказывалась консультационная помощь подросткам и молодежи по вопросам выбора профессии, дополнительного образования, моделирования карьеры, трудового законодательства и трудовых взаимоотношений.
Законом Курской области от 6 апреля 2007 года № 25-ЗКО (далее - Закон) органы местного самоуправления муниципальных образований Курской области наделены отдельными государственными полномочиями Курской области в сфере трудовых отношений.
С учетом изменений, внесенных в Закон (от 18.06.2014 № 39-ЗКО), территориальными органами Администрации города Курска в 2014 году выполнялась работа, направленная на реализацию вышеуказанных полномочий, в том числе осуществлялся мониторинг аттестации рабочих мест по условиям труда в 527 организациях, в которых работают 63,9 тыс. чел., из них 30,3 тыс. - женщины (что составляет 47,4% от общего количества работающих). Из имеющихся 37,7 тыс. рабочих мест проведена аттестация 29,1 тыс. рабочих мест, что составляет 77,2%.
Экономика города Курска носит многоотраслевой характер, в связи с чем имеются в наличии производства с вредными и опасными условиями труда.
Количество работников, занятых на рабочих местах с вредными и опасными условиями труда, составило 15,2 тыс. чел. (на 4,8% больше, чем в 2013 году), или 23,8% от общего количества работающих.
В организациях города Курска в течение отчетного года проводилась работа по обучению работников по охране труда. Всего количество работников, подлежащих обучению по охране труда в учебных центрах, составило 2615 чел. (в 2013 году - 2395 чел.), из них обучено 2314 чел., или 88,5% (в 2013 году - 2082 чел. или 86,9%).
На реализацию мероприятий по улучшению условий и охраны труда организациями города Курска в 2014 году было израсходовано 1,12 млрд. руб., в том числе: ОАО "Авиаавтоматика" - 384,3 млн. руб., ЗАО "Конти-Рус" - 185,9 млн. руб., ЗАО "Курский электроаппаратный завод" - 132,6 млн. руб., Филиал ОАО "МРСК Центра" - "Курскэнерго" - 127,7 млн. руб., ЗАО "Курскрезинотехника" - 16,2 млн. руб.,
В администрациях территориальных органов города Курска действуют координационные Советы и комиссия по охране труда, итоговые материалы и решения которых были представлены в комитет по труду и занятости населения Курской области. По итогам рассмотрения в номинациях:
"Лучшие показатели в области охраны труда в районе, городском округе" администрация Сеймского округа заняла третье место;
"Лучшее состояние условий и охраны труда в районе, городском округе (в организациях с численностью 1000 чел. и более)" третье место у ОАО "Электроагрегат";
"Лучшие показатели в области охраны труда в районе, городском округе (в организациях с численностью от 51 чел. до 1000 чел.)" первое место у ОБУЗ "Курская городская больница № 6".

VI. Повышение эффективности муниципального управления

1. Исполнение бюджета города

Одним из главных показателей эффективности работы муниципальных образований является обеспечение бюджетного процесса.
Бюджетный процесс в городе Курске упорядочен в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и решением Курского городского Собрания от 21.11.2006 № 273-3-РС "О бюджетном процессе в городе Курске". В течение отчетного года проводилась постоянная работа, направленная на увеличение доходов бюджета города и оптимизацию расходов.
Всего в бюджет города в 2014 году поступило 6689,7 млн. руб. доходов, что ниже уровня 2013 года на 144,7 млн. руб. (на 2,1%). При этом на долю собственных доходов - 2808,6 млн. руб. (в 2013 году - 3982,3 млн. руб.) в общей сумме доходов бюджета приходится 42% (в 2013 году - 58,3%).
Налоговые доходы поступили в сумме 2090,4 млн. руб. (105,3% к годовым плановым назначениям) и по сравнению с 2013 годом снизились на 771,8 млн. руб., в основном, за счет уменьшения поступлений от земельного налога, налога на доходы физических лиц.
В структуре поступлений налоговых доходов наибольший удельный вес приходится на долю:
- налога на доходы физических лиц - 43,3% (906,1 млн. руб.);
- налогов на имущество - 35,8% (749,4 млн. руб.);
- налогов на совокупный доход - 17,1% (358,6 млн. руб.).
Неналоговые поступления составили 709,0 млн. руб.
В структуре неналоговых доходов наибольший удельный вес приходится на доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, - 58,4%, доходы от продажи материальных и нематериальных активов - 29,8%, штрафные санкции, возмещение ущерба - 6,4%.
Общий объем финансовой помощи бюджету города Курска в 2014 году в виде субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов составил 3881,1 млн. руб., что превышает уровень прошлого года на 805,5 млн. руб. В отчетном году увеличен почти на 1018,5 млн. руб. объем субвенции, выделенной на выполнение переданных государственных полномочий (в основном на заработную плату для дошкольных и общеобразовательных учреждений); объем выделенных бюджету города субсидий из вышестоящих бюджетов в качестве софинансирования на решение вопросов местного значения уменьшен к уровню 2013 года на 212,8 млн. руб.
Общий объем расходов бюджета города Курска в отчетном году составил 7122,5 млн. руб. и на 129,0 млн. руб. (на 1,8%) превысил уровень расходов 2013 года.
Как и в предыдущие годы, бюджет носил социальную направленность: расходы на социально-культурную сферу составили 5127,6 млн. руб., или 72,0% от общего объема расходов (рост к уровню 2013 года на 2,9 процентных пункта). Значительные финансовые средства направлены на повышение уровня оплаты труда работников бюджетной сферы в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597.
В отчетном году на реализацию муниципальных программ направлено 3123,6 млн. руб., что составляет 99,0% от расходов за счет собственных средств бюджета города. Данный показатель превысил объем 2013 года на 123,4 млн. руб.
В 2014 году значительные средства были направлены на решение вопросов инвестиционного характера, проведение ремонтов объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы. Только на строительство и приобретение оборудования направлено 966,9 млн. руб., или 13,6% от общего объема расходов.
В 2014 году привлекались кредитные ресурсы в сумме 700,0 млн. руб., возвращен коммерческий кредит в сумме 475,0 млн. руб. В целом муниципальный долг на 01.01.2015 составил 1352,5 млн. руб. (рост по сравнению с долгом на 01.01.2014 на 225,2 млн. руб.), в том числе кредиты, полученные в кредитных организациях, - 700,0 млн. руб., бюджетный кредит - 652,5 млн. руб. Уровень долговой нагрузки на бюджет города по состоянию на 01.01.2015 составил 48,3% от общего объема налоговых и неналоговых доходов (на 01.01.2014 - 28,5%).

2. Управление муниципальным имуществом

В 2014 году продолжались процессы принятия в муниципальную собственность жилищного фонда, объектов инженерной инфраструктуры, выявления бесхозяйного и выморочного имущества, приобретения техники.
В отчетном году в собственность муниципального образования "Город Курск" приняты 164 жилые квартиры (из государственной собственности Курской области, а также от юридических и физических лиц), имущественный комплекс детского сада по ул. С. Разина, мемориальный комплекс "Курская дуга", путепровод под железнодорожными путями по ул. Чайковского, тепловые сети протяженностью 1,2 км, сети водоснабжения и водоотведения - 0,8 км, движимое имущество на сумму более 10 млн. руб.
В Управлении Росреестра по Курской области зарегистрировано право собственности муниципального образования "Город Курск" на 827 объектов недвижимого имущества (226 объектов жилищного фонда; 601 объект нежилого фонда).
Постоянно проводится работа по выявлению и оформлению права муниципальной собственности города Курска на объекты, отвечающие признакам бесхозяйного и выморочного имущества. В 2014 году 22 объекта поставлены на учет в Управлении Росреестра по Курской области как бесхозяйные, на 41 объект признано право собственности муниципального образования "Город Курск". Кроме того, выявлено 58 объектов, отвечающих признакам бесхозяйного имущества, работа по которым в настоящее время продолжается.
В 2014 году проведены мероприятия по реализации плана приватизации муниципального имущества города Курска на 2014 год, утвержденного решением Курского городского Собрания. На торгах реализованы 19 объектов муниципальной собственности (10 зданий и помещений площадью 548,8 кв. м; 9 автотранспортных средств). Доход от продажи муниципального имущества составил 3,2 млн. руб.
Заключено 524 договора аренды имущества, находящегося в муниципальной собственности, поступления в бюджет города составили 123,5 млн. руб. (в 2013 году - 105,3 млн. руб.).
В отчетном году проведено 1533 проверки целевого использования муниципального имущества, переданного в пользование юридическим и физическим лицам на праве аренды, безвозмездного пользования, оперативного управления. Направлено 204 претензии арендаторам, нарушившим сроки внесения арендной платы, имеющим задолженность по арендной плате за имущество, находящееся в муниципальной собственности. Поданы 113 исковых заявлений в Арбитражный суд Курской области о взыскании задолженности по арендной плате на сумму 23,9 млн. руб. В результате претензионно-исковой работы в бюджет города поступило 14,7 млн. руб.
Одним из приоритетных направлений в деятельности Администрации города Курска является обеспечение эффективного и рационального распоряжения земельными ресурсами (земельными и лесными участками), находящимися в собственности муниципального образования "Город Курск", а также земельными участками, расположенными в границах города Курска, государственная собственность на которые не разграничена.
В целях повышения доходности от использования и реализации земельных участков в 2014 году осуществлялась работа по следующим направлениям:
- государственная регистрация права собственности муниципального образования "Город Курск" на земельные и лесные участки;
- формирование земельных участков под многоквартирными домами;
- формирование и последующее предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства, в том числе в порядке льготного, а также бесплатного предоставления земельных участков отдельным категориям граждан.
В отчетном году проведены мероприятия по формированию и направлению документов на государственную регистрацию права муниципальной собственности в отношении 472 земельных участков.
Выполнены мероприятия по формированию и постановке на государственный кадастровый учет земельных участков под 70 многоквартирными домами (без учета аварийных жилых домов и многоквартирных домов блокированной застройки).
Организованы и проведены 12 аукционов с целью предоставления земельных участков в аренду или в собственность за плату, в том числе:
- 6 аукционов по продаже земельных участков для индивидуального жилищного строительства, по результатам которых заключены договоры купли-продажи 22 земельных участков на общую сумму 16,1 млн. руб.;
- 3 аукциона по продаже в собственность 3 земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования "Город Курск", на сумму 9,7 млн. руб.;
- 3 аукциона по продаже права на заключение договоров на размещение 15 нестационарных торговых объектов на территории города на общую сумму годовой арендной платы 2,5 млн. руб.
Кроме того, предоставлен 91 земельный участок в собственность гражданам, относящимся к льготным категориям граждан в соответствии с Законом Курской области от 21.09.2011 № 74-ЗКО, для целей индивидуального жилищного строительства.
Постоянно проводится работа с должниками по арендной плате за землю. В 2014 году в их адрес направлены 407 претензий на сумму 8,8 млн. руб., добровольно погашена задолженность в сумме 5,3 млн. руб. В судебном порядке с должников взыскано 3,5 млн. руб.

3. Совершенствование системы муниципального управления

Совершенствование системы муниципального управления в городе Курске осуществлялось в рамках административной реформы, мероприятий комплексной программы социально-экономического развития города Курска на 2014 - 2018 годы и муниципальной программы "Развитие муниципальной службы, повышение эффективности взаимодействия с общественными организациями и территориальными органами самоуправления, организация проведения выборов, референдумов в городе Курске на 2014 - 2018 годы".
В 2014 году первостепенное внимание уделялось совершенствованию кадровой работы. В соответствии с ранее определенным перечнем коррупционно-опасных должностей муниципальной службы муниципальные служащие, а также граждане, претендующие на замещение должностей муниципальной службы в Администрации города Курска, предоставляли сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супругов и несовершеннолетних детей.
В отчетном году проведена антикоррупционная экспертиза 132 нормативных правовых актов, выявлены 11 коррупциогенных факторов, которые были исключены.
Налажено взаимодействие с правоохранительными органами по вопросам профилактики коррупционных проявлений, включая обмен информацией, предоставления необходимых документов.
В целях выработки антикоррупционного поведения муниципальных служащих работает комиссия по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, утвержден Кодекс этики и служебного поведения муниципального служащего Администрации города Курска, отраслевых и территориальных органов Администрации города Курска.
Все муниципальные служащие в целях профессионального развития обеспечены телематическими услугами, имеют доступ выхода к сети "Интернет", Консультант+.
Для определения соответствия муниципальных служащих замещаемой должности регулярно проводится аттестация муниципальных служащих. В 2014 году аттестовано 122 специалиста, по итогам аттестации приняты решения о соответствии ими замещаемым должностям муниципальной службы.
На курсах повышения квалификации проведено обучение 116 муниципальных служащих. Организованы информационно-практические семинары для 80 муниципальных служащих отраслевых и территориальных органов Администрации города Курска.
В 2014 году проведена работа по присвоению классных чинов муниципальной службы Курской области муниципальным служащим Администрации города Курска, отраслевых и территориальных органов Администрации города Курска. В соответствии с уровнем профессиональной подготовки муниципальных служащих квалификационным требованиям для замещения должностей муниципальной службы 585 муниципальным служащим присвоены классные чины.
В резерв управленческих кадров города Курска включены 62 кандидата: по целевой группе должностей муниципальной службы Администрации города Курска, относящихся к высшей группе должностей муниципальной службы, - 13 кандидатов; по группе должностей руководителей муниципальных учреждений, предприятий и организаций - 49 кандидатов.
В ежегодном областном конкурсе "Лучший муниципальный служащий" в 2014 году приняли участие 5 муниципальных служащих, 1 стал лауреатам данного конкурса.

4. Реализация административной реформы

С 2009 года в городе Курске действует комиссия по проведению административной реформы, которая координирует работу органов Администрации города Курска по реализации мероприятий административной реформы.
В реестре муниципальных услуг города Курска размещена информация о 80 муниципальных услугах и 1 контрольной функции. На Едином портале государственных и муниципальных услуг Курской области опубликована информация о 48 муниципальных услугах.
В соответствии с утвержденным Перечнем муниципальных услуг с элементами межведомственного и межуровневого взаимодействия организовано межведомственное взаимодействие по 32 муниципальным услугам, в результате чего сокращен перечень документов, предоставляемых заявителями лично. В 2014 году отраслевыми и территориальными органами Администрации города Курска направлено более 16 тысяч запросов в систему межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ).
Деятельность Администрации города Курска направлена на реализацию мероприятий по повышению качества и доступности муниципальных услуг за счет организации предоставления услуг на базе ОБУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - МФЦ). Отраслевыми и территориальными органами Администрации города Курска заключены 11 Соглашений о взаимодействии с МФЦ.
В сентябре 2014 года открыт филиал многофункционального центра на территории Центрального округа города Курска по ул. В. Луговой, 24 (на 42 окна приема документов) общей площадью 1600 кв. м, оборудованный в соответствии с требованиями комфортности и доступности для получателей государственных и муниципальных услуг. Пропускная способность данного учреждения составляет до 700 человек в день.
В настоящее время на базе МФЦ предоставляются 26 муниципальных услуг.
В отраслевых и территориальных органах Администрации созданы 14 центров обслуживания населения по активации стандартной учетной записи на портале государственных услуг Российской Федерации.
В 2014 году продолжалась работа по обеспечению перехода на предоставление муниципальных услуг в электронном виде. В соответствии с государственным контрактом с ОАО "Ростелеком", областной целевой программой "Электронное правительство Курской области (2011 - 2016 годы)" оказывалось 6 типовых муниципальных услуг в электронном виде.
В этих целях отраслевыми органами Администрации города Курска в соответствии с областными типовыми административными регламентами разработаны проекты административных регламентов предоставления 8 типовых муниципальных услуг.
В декабре 2014 года проведен мониторинг качества предоставления муниципальных услуг, оказываемых отраслевыми и территориальными органами Администрации города Курска. Исследованы 6 наиболее массовых муниципальных услуг. Опрошены 107 респондентов. Картина удовлетворенности различных категорий граждан качеством и доступностью получения муниципальных услуг позитивная.

5. Международное и межмуниципальное сотрудничество

В соответствии с Уставом города Курска, на основании соглашений о дружбе и сотрудничестве, перспективных планов мероприятий Администрации города Курска и городов-партнеров проводится планомерная работа по развитию и укреплению международных и межрегиональных связей.
В настоящее время город Курск поддерживает партнерские связи с 26 городами России, стран ближнего и дальнего зарубежья. В феврале 2014 года подписан протокол о намерениях сотрудничества с городом Кременчуг (Украина), в июне - Соглашение о дружбе и сотрудничестве с белорусскими городами Полоцк и Новополоцк.
В отчетном году в Администрации города Курска проведены 4 официальные встречи с партнерами дальнего и ближнего зарубежья по вопросам взаимодействия в различных сферах, социально-экономического сотрудничества и обмена опытом работы, организованы 6 визитов официальных делегаций в города-партнеры, торжественно отмечены юбилейные даты установления дружбы и сотрудничества с городами-партнерами Виттен (ФРГ) и Шпайер (ФРГ).
В целях активизации экономического сотрудничества в 2014 году Администрация города Курска принимала участие в видеоконференции по подведению итогов сотрудничества с городами Республики Беларусь, мероприятиях ярмарки "Дни Белоруссии в Курской области", пленарном заседании Гомельского экономического форума.
Ежегодно Администрация города Курска принимает участие в проведении межрегиональной универсальной оптово-розничной ярмарки "Курская Коренская ярмарка", в которой традиционно участвуют муниципальные предприятия, предприятия потребительского рынка, субъекты малого и среднего бизнеса, хозяйствующие субъекты городов - партнеров Украины, Беларуси, Сербии и Абхазии. Особый статус ярмарке 2014 года придало проведение Среднерусского экономического форума, который в ушедшем году проведен с участием представителей городов-партнеров и городов воинской славы. Подписаны соглашения о дружбе и сотрудничестве в социально-гуманитарной сфере: образовании, культуре, спорте, оздоровлении детей.
В мае 2014 года Администрация города Курска приняла участие в приеме немецкой делегации еврорегиона "Шпрее - Нейсе - Бубр", в ходе которого состоялись переговоры между немецкими партнерами и представителями курских предприятий и руководителями региональных комитетов, обсуждались перспективы возможной совместной работы в приграничном регионе в нескольких направлениях: экономическом, образовательном, научном, а также развития дальнейших контактов на уровне предприятий и хозяйствующих субъектов, стажировки специалистов-медиков в учреждениях здравоохранения города Котбуса, консультации немецких врачей в ходе операций в курских клиниках в режиме ONLINE, обмен творческими коллективами, в том числе детскими, участие в выставочно-ярмарочных мероприятиях и др.
Важным направлением деятельности Администрации города Курска является межмуниципальное сотрудничество.
В целях взаимодействия органов местного самоуправления, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований, обмена лучшими муниципальными проектами город Курск участвует в работе Ассоциации "Совет муниципальных образований Курской области". В 2014 году по итогам конкурса муниципальных образований Курской области, проведенным данной Ассоциацией, лучшим муниципальным проектом признан проект Администрации города Курска "Читающий город".
Активный информационный обмен Администрация города Курска осуществляет с Международной Ассамблеей столиц и крупных городов.
Администрация города Курска является одним из учредителей и членом "Союза городов воинской славы". В Курске 20 июня 2014 года состоялся III Съезд "Союза городов воинской славы", в котором приняли участие делегации 33 городов России - представители Подмосковья, Ленинградской, Тверской, Белгородской, Ростовской областей, Республики Ингушетия, Воронежа, Брянска, Орла и других городов, чей подвиг в годы Великой Отечественной войны отмечен высоким званием "Город воинской славы".
В отчетном году проведены рабочие встречи с руководителями городов Центрального федерального округа (ЦФО), совместные мероприятия, обмен официальными делегациями.
Осуществляется ежеквартальный информационный обмен о показателях социально-экономического развития с администрациями областных центров ЦФО.

6. Взаимодействие с общественностью

В связи с усилением роли общественных инициатив и контроля возросла роль взаимодействия органов местного самоуправления с общественными организациями. Повышение эффективности такого взаимодействия - одна из приоритетных задач в деятельности Администрации города Курска.
На территории города действуют более 500 общественных формирований: союзы, ассоциации, фонды, профсоюзные объединения, организации пенсионеров, ветеранов и инвалидов, детские и молодежные объединения, женские организации, национальные и этнокультурные общественные формирования, клубы по интересам, территориальное общественное самоуправление (ТОСы). Более 100 общественных организаций, ТОСы активно сотрудничают с органами местного самоуправления.
При поддержке Администрации города Курска совместно с общественными организациями в 2014 году проведены 19 общегородских мероприятий, в которых участвовали около 2 тыс. членов различных общественных организаций; проведены 4 заседания Общественного совета при главе Администрации города Курска и 3 заседания Президиума Совета, на которых рассмотрены вопросы, имеющие широкий общественный резонанс. Решения Совета учитываются при выработке решений органов местного самоуправления.
В 2014 году дальнейшее развитие получила такая форма реализации прав населения города Курска в процессе принятия решения органами местного самоуправления, как привлечение общественности к участию в публичных слушаниях, выработке рекомендаций общественности по основным вопросам жизнедеятельности города.
Вопросы эффективности взаимодействия органов местного самоуправления города Курска, населения и институтов гражданского общества осуществлялись посредством реализации муниципальной программы "Развитие муниципальной службы, повышение эффективности взаимодействия с общественными организациями и территориальными органами самоуправления, организация проведения выборов, референдумов в городе Курске на 2014 - 2018 годы".
Эффективной практикой развития гражданских инициатив стало создание и развитие территориального общественного самоуправления как одной из форм самоорганизации граждан по месту жительства. Призванные работать непосредственно с жителями города, данные формы самоуправления граждан наиболее эффективно реализуют инициативы населения, привлекают жителей к выработке решений по вопросам, которые затрагивают их интересы.
В 2014 году на территории города Курска действовали 285 ТОСов, из них в: Центральном округе - 150, Сеймском округе - 62, Железнодорожном округе - 73. В отчетном году на улицах частного сектора проведены 55 отчетно-выборных собраний, 125 сходов граждан, из них с участием работников администраций округов и пожарного надзора - 44 схода.
Председатели ТОСов совместно с жителями принимали активное участие в конкурсах, проводимых Администрацией города, таких как: "Лучшая улица", "Лучшее домовладение". В 2014 году в конкурсе "Лучшая усадьба, дворовая территория, улица" отмечены 6 лучших домовладений и ул. 2-я Поселковая, в номинации "Лучшая улица" - ул. Олимпийская и Узенький переулок.
Администрация города Курска заинтересована во взаимодействии с общественными организациями, объединениями граждан и направляет свою деятельность на поддержку гражданских инициатив, которые носят конструктивный и созидательный характер.

VII. Заключение

Проводимая Администрацией города Курска совместно с Администрацией Курской области работа привела к положительной динамике целого ряда показателей социально-экономического развития города Курска.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28.04.2008 № 607 в 2014 году подготовлен Доклад главы Администрации города Курска о достигнутых значениях показателей за 2013 год. По результирующему показателю "Прирост общего уровня эффективности деятельности органов местного самоуправления" городу Курску присуждено 2-е место среди городских округов Курской области с выделением денежного гранта в сумме 172,8 тыс. руб.
Курск занимает достойное место не только среди городов Курской области, областных центров Центрального федерального округа, но и среди 100 крупнейших по численности населения городов России.
В 2014 году Институтом территориального планирования "Урбаника" (г. Санкт-Петербург) совместно с Союзом архитекторов России был представлен (размещен на сайте) интегральный рейтинг 100 крупнейших городов России, при разработке которого использовалось 14 основных показателей по данным 2013 года. В этом рейтинге Курск занял 58-е место, при этом город вошел в группу лидеров по таким показателям, как: наличие современных форматов потребления - 5-е место; обеспеченность жильем - 15-е место; уровень преступности - 21-е место.
Некоммерческое партнерство "Национальная ассоциация участников электронной торговли" ежегодно организует подведение итогов исследования "Национальный рейтинг прозрачности государственных и корпоративных закупок". Закупочная деятельность муниципальных образований оценивается по 38 критериям. В рейтинге 2014 года муниципальное образование "Город Курск" заняло 6-е место из 14 муниципальных образований, включенных в первый наивысший из пяти уровней значимости по шкале рейтинга уровень "Гарантированная прозрачность", улучшив позиции относительно 2013 года (Курск занимал 6-ю строку второго уровня рейтинга "Высокая прозрачность закупок").
Все, что сделано в 2014 году в городе Курске, - это результат совместной работы Администрации города, депутатского корпуса, всех жителей нашего города.
Вместе с тем, несмотря на проделанный большой объем работы, в городе Курске сохраняется ряд проблем, требующих решения, над которыми Администрация города Курска будет работать в текущем году и в последующие годы.
Повышение качества жизни курян, положительная динамика развития экономики возможны только при условии консолидации усилий органов местного самоуправления города Курска, направленных на привлечение средств федерального и областного бюджетов, а также внебюджетных источников в экономику и социальную сферу города.


------------------------------------------------------------------